Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) WSA Mirosław Gdesz Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2010 r. sprawy ze skargi H. W. i M. K. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat A. R. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych.
Postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. nr [...] Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu zażalenia H. W. i W. K., utrzymał w mocy postanowienie W. L. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] podejmujące z urzędu zawieszone postępowanie.
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2007r. nr [...] Prezydent Miasta B. zwrócił się do Wojewody [...] o wydanie - w trybie art. 73 ust. 1 i 3 oraz art. 103 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) - decyzji potwierdzającej nabycie przez Miasto B. nieruchomości zajętej pod drogę powiatową ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...]o pow. [...]ha, obręb [...], położonej w [...].
Postanowieniem z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] - utrzymanym w mocy postanowieniem Ministra Budownictwa z dnia [...]października 2007r. nr [...] - Wojewoda [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji potwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Miasto B. własności przedmiotowej nieruchomości.
W uzasadnieniu postanowienia zawieszającego postępowanie organ wskazał, że w postępowaniu administracyjnym pojawiło się zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa, polegające na rozstrzygnięciu kwestii prawa własności do przedmiotowej nieruchomości - na skutek wystąpienia przez Wojewodę [...] do Sądu Rejonowego w B. z wnioskiem o stwierdzenie nabycia przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], przez zasiedzenie z dniem 23 sierpnia 1969 r.
Następnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Wojewoda [...]podjął z urzędu postępowanie w sprawie wydania decyzji potwierdzającej nabycie przez Miasto B. przedmiotowej nieruchomości zajętej pod drogę powiatową ul. [...] - bowiem zagadnie wstępne zostało rozstrzygnięte prawomocnym postanowieniem Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] stycznia 2009 r. w sprawie sygn. akt [...]. Postanowieniem tym Sąd orzekł o nabyciu przez Skarb Państwa w drodze zasiedzenia własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] z dniem 1 stycznia 1988 r.
Na powyższe postanowienie Wojewody [...]z dnia [...]czerwca 2009 r. H. W. i W. K. wniosły zażalenie pismem z dnia 27 czerwca 2009 r. - podnosząc, że skierowały do Rzecznika Praw Obywatelskich prośbę o wniesienie skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu Okręgowego w L. z dnia [...]stycznia 2009 r. stwierdzającego zasiedzenie przez Skarb Państwa przedmiotowej nieruchomości.
Po rozpatrzeniu tego wniosku, Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] podejmujące z urzędu zawieszone postępowanie.
Minister podniósł, że przepis art. 97 § 2 kpa ustanawia jedną - ogólną i zbiorczą -przesłankę podjęcia zawieszonego obligatoryjnie postępowania. Jest nią ustąpienie przyczyn uzasadniających zawieszenie postępowania. Zatem dopiero wtedy, gdy ustaną przyczyny zawieszenia postępowania administracyjnego, organ podejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.