Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch WSA Gabriela Nowak Protokolant Piotr Kabała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2005 r. sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Z. z dnia [...]czerwca 2004r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu
Uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położonych utrzymało w mocy uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położonych w Z. z dnia [...] czerwca 2004 r. w sprawie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki K. K., która mając prawo wykonywania zawodu położnej ukończyła w 1997 r. studia magisterskie na Wydziale Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu Akademii Medycznej w P.
W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z art. 8c ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. - o zawodzie pielęgniarki i położonej (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 57, poz. 602 ze zm.) uznanie dyplomu szkoły wyższej jako kształcącej w zawodzie pielęgniarki uzależnione jest od uzyskania przez tę szkołę wyższą akredytacji Krajowej Rady Akredytacji Szkolnictwa Medycznego. Zdaniem organu, podstawę wydania prawa wykonywania zawodu stanowi ukończenie studiów pielęgniarskich w szkołach posiadających akredytację po dniu 1 stycznia 2002 r. (taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie).
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia [...] sierpnia 2004 r. złożyła K. K. wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu podniosła, że nie zgadza się z treścią zaskarżonej uchwały. Skarżąca ukończyła Medyczne Studium Zawodowe w Z. na Wydziale Położnych w 1982 r. uzyskując prawo wykonywania zawodu położnej. Po siedmiu latach pracy jako położna przeniosła się w 1989 r. do Oddziału Pomocy Doraźnej tego samego szpitala. Od 1993 r. pracowała jako zastępca Przełożonej Pielęgniarek Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego SP ZOZ w Z., gdzie pracuje do dzisiaj pełniąc obowiązki przełożonej pielęgniarek. W 1997 r. ukończyła studia na Wydziale Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu Akademii Medycznej w P., uzyskując tytuł magistra pielęgniarstwa.
W lutym 2004 r. skarżąca złożyła wniosek o stwierdzenie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki do Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Z., uważając, że spełnia wymagania do jej otrzymania.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2004 r. Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w Z. odmówiła jej prawa wykonywania zawodu pielęgniarki.
W odpowiedzi na skargę Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych wniosła o jej oddalenie jako nieuzasadnionej.
Podała w uzasadnieniu, że jej zdaniem, szkoły wyższe nie były do chwili zmiany ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej zaliczane do szkół pielęgniarskich, których dyplom upoważniał do uznania kwalifikacji zawodowych i wydania prawa wykonywania zawodu, ponieważ szkolenie pielęgniarek odbywało się w szkołach pomaturalnych. Dopiero nowelizacja z dnia 3 lutego 2001 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 168) zmieniająca ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej ustaliła, że szkołami pielęgniarek i położnych są poza szkołami pomaturalnymi, szkoły wyższe zawodowe i szkoły wyższe kształcące w formie studiów magisterskich i studiów wyższych zawodowych (licencjackich). Szkoły wyższe powinny uzyskać akredytację, potwierdzającą standardy kształcenia. Ponieważ Krajowa Rada Akredytacyjna rozpoczęła działalność na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 31 lipca 2001 r. (Dz. U. Nr 83, poz. 904) akredytacje mogły być przyznawane od roku akademickiego 2001/2002. Zatem, ze względu na fakt, że kształcenie na tych wydziałach prowadzone do 2001 r. nie było objęte akredytacją, ani nie było opiniowane przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych, Naczelna Rada nie mogła zmienić uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w Z.