Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie WSA Dariusz Chaciński WSA Agnieszka Miernik Protokolant specjalista Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2011r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego A. S., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy B. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] odmawiającą przyznania W. K. świadczenia w formie zasiłku celowego i specjalnego bezzwrotnego zasiłku celowego na oddłużenie mieszkania.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że wnioskodawca nie spełnia jednej z przesłanek przyznania świadczenia z pomocy społecznej, tj. wynikającego z art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 175, poz. 1362 ze zm., powoływana dalej jako "u.p.s."), kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, które wynosi w tym przypadku 477 zł. W. K. uzyskuje natomiast dochód w wysokości [...] zł. Organ stwierdził ponadto, przytaczając treść art. 39 u.p.s., że decyzja o przyznaniu pomocy społecznej w formie zasiłku celowego mieści się w sferze uznania administracyjnego, a więc nawet w sytuacji, gdyby skarżący spełniał kryteria ustawowe, nie oznaczałoby to, iż świadczenie takie automatycznie zostałoby przyznane. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zgodziło się z twierdzeniem organu I instancji, iż skarżący nie wykorzystuje w pełni swoich możliwości w celu poprawy sytuacji życiowo-bytowej, oczekując, że koszt oddłużenia mieszkania, tj. kwotę [...] zł wyłoży Ośrodek Pomocy Społecznej w B., z którego pomocy skarżący korzysta na bieżąco. Organ podał, że nie zachodzą również przesłanki do przyznania specjalnego zasiłku celowego, bowiem może być on przyznany jedynie w uzasadnionych przypadkach. W niniejszej sprawie sama dysproporcja między kwotą takiego zasiłku, a wysokość zadłużenia mieszkania uzasadnia odmowę przyznania tego świadczenia. Kwota zadłużenia mieszkania nie mieści się bowiem w możliwościach finansowych organu, a ponadto pomoc udzielana w ramach pomocy społecznej, nie powinna być przyznawana w celu spłaty oddłużenia (zapłaty zaległego czynszu) mieszkania zajmowanego przez ubiegającego się o taką pomoc.
Od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł W. K. wnosząc o jej uchylenie i oddłużenie mieszkania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości, przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję z punktu widzenia jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tej decyzji.