Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant referent stażysta Marcin Sieradzki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], Minister Infrastruktury i Rozwoju, po rozpatrzeniu odwołania J. S. (dalej: skarżąca), K. L. i W. L., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] własności nieruchomości położonej w obrębie [...], jedn. ewid. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o pow. [...] ha oraz jako działka nr [...] o pow. [...] ha, które odpowiadają części pgr. [...] gm. kat. [...], zajętej pod drogę gminną o nazwie "[...]" w W.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju złożyła J. S..
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Wnioskiem z [...] stycznia 2005 r. Wójt Gminy [...] wystąpił o wydanie, w trybie art. 73 ust. 1 i 3 ww. ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), dalej zwanej "ustawą", decyzji stwierdzającej, że z dniem 1 stycznia 1999 r. nieruchomość stanowiąca działkę nr [...] o pow. [...] ha, położona we wsi W., zajęta pod drogę publiczną, stała się z mocy prawa własnością Gminy [...].
Pismem z [...] października 2005 r. Wójt Gminy [...] uzupełnił wniosek z [...] stycznia 2005 r. m.in. o wykaz synchronizacyjny i wykaz zmian gruntowych, z których wynika, że objęta wnioskiem działka nr [...] składa się z działek nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...].
Decyzją z [...] lipca 2008 r., nr [...], Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] własności nieruchomości położonej w obrębie [...], jedn. ewid. [...], oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] o pow. [...] ha i [...] o pow. [...] ha, odpowiadające części pgr. [...] gm. kat. [...] oraz [...] o pow. [...] ha, odpowiadającej pgr. [...] gm. kat. [...], zajętej pod odcinek drogi publicznej o kategorii gminnej o nazwie "[...]" w W..
Decyzją z [...] kwietnia 2009 r., nr [...], Minister Infrastruktury uchylił powyższą decyzję Wojewody [...] i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia podnosząc, iż w sposób niewystarczający udokumentował on przesłankę zajętości przedmiotowej nieruchomości pod drogę publiczną o nazwie "[...]" oraz przesłankę władztwa publicznoprawnego nad tą nieruchomością.
Wyrokiem z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1023/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy [...] na powyższą decyzję. W uzasadnieniu sąd wskazał, iż trafnie organ odwoławczy podniósł, że Wojewoda [...] nie zbadał czy w dacie miarodajnej dla rozstrzygnięcia sprawy przedmiotowe działki położone były w granicach pasa drogowego drogi gminnej i czy droga zlokalizowana na działce nr [...] jest drogą o nazwie "[...]". Sąd podniósł również, iż organ I instancji nie wykazał przesłanek władztwa publicznego nad sporną nieruchomością w powyższym dniu.