Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.), Sędziowie: WSA Anna Falkiewicz-Kluj, WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, , Protokolant referent Anna Kaczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2021 r. sprawy ze skargi kasacyjnej Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Spożywców "[...]" z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 1811/20 w sprawie ze skargi Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Spożywców "[...]" z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 1811/20; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Spożywców "[...]" z siedzibą w W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] czerwca 2020 r., nr [...] - po rozpoznaniu odwołania [...] "[...]" z siedzibą w [...] (dalej jako skarżący) od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2019 r., nr [...], umarzającej postępowanie w przedmiocie przyznania prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) do nieruchomości położonej przy ul. [...] hip. "[...]" wobec [...] "[...]" - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Nieruchomość położona w [...] przy ul. [...], hip. "[...]", znajduje się na obszarze objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279), dalej jako "dekret".
Zgodnie z art. 1 ww. dekretu, przedmiotowa nieruchomość przeszła na własność gminy [...], a następnie z mocy art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130) stała się własnością Skarbu Państwa.
Na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju m.st. Warszawy
(Dz. U. Nr 48, poz. 195) grunt przedmiotowej nieruchomości stał się własnością Gminy [...].
Obecnie, na mocy art. 20 ust. 1 ww. ustawy o ustroju m.st. Warszawy, grunt przedmiotowej nieruchomości stanowi własność [...] i obejmuje części działek ewidencyjnych o numerach [...] z obrębu [...]. Przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana częściowo budynkiem o charakterze biurowo-mieszkalnym o adresie ul. [...], dla którego Sąd Rejonowy [...] w [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...], a częściowo budynkiem o adresie ul. [...], dla którego Sąd Rejonowy [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Działka ewidencyjna o numerze [...] pozostaje w użytkowaniu wieczystym [...].
Jak wynika z zaświadczenia Oddziału Ksiąg Wieczystych Sądu Grodzkiego w [...] z dnia [...] września 1948 r., nr [...], zgodnie ze stanem działów I i II wykazu hipotecznego nieruchomości "[...], nr rej. hip. [...]", tytuł własności nieruchomości zapisany był przez zastrzeżenie na rzecz Spółdzielni "[...]" Związek [...] w [...], Spółdzielnia z odpowiedzialnością udziałami, na mocy aktu kupna z dnia [...] września 1945 r.
Na podstawie ustawy z 21 maja 1948 r. o Centralnym Związku Spółdzielczym i Centralach Spółdzielni (Dz. U. Nr 39, poz. 199) utworzony został Centralny Związek Spółdzielczy oraz ustanowiono jego władze, w tym Naczelną Radę Spółdzielczą. Uchwałą z [...] czerwca 1948 r. Naczelna Rada Spółdzielcza rozwiązała "[...]"[...] w [...] i powołała [...] "[...]". Zmiana powyższej ustawy z 20 grudnia 1949 r. (Dz. U. Nr 65, poz. 524) stanowiła, że Centrale mogą używać w swojej nazwie oznaczenia "[...]".
Wnioskiem z [...] listopada 1948 r. (data prezentaty) [...] w [...] spółdzielnia z odpowiedzialnością udziałami w likwidacji wystąpił - na podstawie art. 7 dekretu - o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości. Wniosek ten dotychczas nie został rozpoznany.