Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska WSA Przemysław Żmich Protokolant referent stażysta Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] dotyczącą odmowy przyznania świadczeń rodzinnych.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że [...] wystąpiła o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2018/2019 na swojego syna [...]. Do przedmiotowego wniosku dołączyła oświadczenie stwierdzające, że ojciec dziecka przebywa na terenie Republiki [...] i prowadzi tam działalność na własny rachunek. Wniosek ten został przekazany do [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] w celu ustalenia, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Po rozpatrzeniu złożonego wniosku Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. odmówił przyznania prawa do zasiłku rodzinnego w okresie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 października 2019 r. oraz o przyznał [...] prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków na syna [...], przy czym zawiesił uprawnienia do kwoty przewidzianej przez ustawodawstwo [...] i określił wysokość dodatku dyferencyjnego dla sumy, która przekracza tę kwotę w wysokości [...] w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do dnia 30 września 2019 r. W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda stwierdził, że z uwagi na fakt, że miesięczna wysokość świadczeń rodzinnych przysługujących za granicą przekracza wysokość świadczeń możliwych do przyznania w Polsce, prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków zostało zawieszone w całości, nie występuje również dodatek dyferencyjny w okresie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 października 2019 r.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, [...] złożyła odwołanie. W uzasadnieniu wskazała, że ojciec dziecka nie łoży na jego utrzymanie oraz że urząd [...] też nie dopuszcza możliwości wypłaty świadczeń na dziecko, ponieważ ojciec dziecka prowadzi działalność gospodarczą.
Rozpatrując odwołanie, Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stwierdził, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy wyjaśnił, że wydając kwestionowaną decyzję, Wojewoda działał na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. z 2018 r. Dz. U. poz. 2220 ze zm.) i rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. poz. 1466) oraz przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30 kwietnia 2004 r. ze zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 5, ze zm.) i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 (...) (Dz. Urz. UE L 284 z 30 października 2009 r. ze zm.).