Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2010 r. sprawy ze skargi [...] Związku [...] w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Wojewoda [...] na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) i § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.) decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] Zakłady [...] w G. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w B., gmina [...], oznaczonego jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i budowli wybudowanych na tym gruncie przed [...] grudnia 1979 r., tj. budynku administracyjno-gospodarczego, szamba i studni wierconej.
Od decyzji Wojewody [...] odwołanie wniósł [...] Związek [...] w G. Minister Infrastruktury decyzja z [...] września 2009 r. nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu decyzji Minister wyjaśnił, że uwłaszczenie z mocy art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami odnosi się do stanu prawnego istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. i dotyczy państwowych i komunalnych osób prawnych oraz Banku Gospodarki Żywnościowej posiadających w zarządzie grunt stanowiący własność Skarbu Państwa lub gminy. Decyzja ma charakter deklaratoryjny i oznacza przekształcenie istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. prawa zarządu w prawo użytkowania wieczystego oraz prawo własności budynków, innych urządzeń i lokali. Nabycie własności budynków, innych urządzeń i lokali następuje odpłatnie, jeżeli obiekty te nie były wybudowane lub nabyte ze środków własnych osób prawnych lub ich poprzedników prawnych.
"[...]" S.A. w G., następca prawny Zakładów [...] w G. wnioskiem z dnia 12 października 2007 r. wystąpił o uwłaszczenie działką nr [...]. W dniu 5 grudnia 1990 r. działka ta stanowiła własność Skarbu Państwa na podstawie aktu notarialnego z [...] grudnia 1979 r. i pozostawała w zarządzie Zakładów [...], co wynika z aktu notarialnego oraz odpisu księgi wieczystej. Zgodnie z § 4 rozporządzenia z dnia 10 lutego 1998 r. umowa, zawarta w formie aktu notarialnego przed dniem 1 lutego 1989 r. przez państwowe jednostki organizacyjne o nabyciu nieruchomości od osób innych niż Skarb Państwa oraz odpis z księgi wieczystej, stanowią dowody istnienia prawa zarządu. Spełnione zostały zatem przesłanki uwłaszczenia zawarte w art. 200 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
[...] Związek [...] w G. zarzucił w odwołaniu, że decyzja uwłaszczeniowa narusza prawa osób trzecich, bowiem 25 kwietnia 1980 r. doszło do protokólarnego przekazania w administrację i użytkowanie działki nr [...] na rzecz Pracowniczego [...], który następnie przekształcił się w Rodzinny [...], wpisany do rejestru prowadzonego przez Krajową Radę Polskiego [...]. Związek twierdzi, że 5 grudnia 1990 r. to on był zarządcą i użytkownikiem spornej działki i jemu przysługuje roszczenie o ustanowienie użytkowania wieczystego. Podnosi też, że art. 32 ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych, miejskie i przyzakładowe pracownicze ogrody działkowe istniejące w dniu 12 maja 1981 r. stały się pracowniczymi ogrodami działkowymi, a [...] przejął nieodpłatnie majątek, należności i zobowiązania działających dotychczas jednostek organizacyjnych pracowniczych ogrodów działkowych, ponadto urządzenia służące do wspólnego użytku użytkowników działek stają się własności Związku. Dlatego zdaniem odwołującego działka ta w dniu 5 grudnia była w zarządzie [...] a nie w zarządzie uwłaszczonych Zakładów.