Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Referent stażysta Dorota Szczepek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2018 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2018r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję tego samego organu z dnia [...] marca 2018r. nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji administracyjnej.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] Prezydent W. przyznał K. S. prawo do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w rodzinie: A. S., w wysokości 500 zł miesięcznie w okresie od 1 listopada 2017 r. do 30 września 2018 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po wszczęciu postępowania z urzędu, stwierdziło nieważność ww. decyzji jako wydanej z rażącym naruszeniem art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1851).
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył K.S.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] rozpatrując sprawę niniejszą ustaliło, że, w dniu [...] grudnia 2017 r. K. S. złożył wniosek o przyznanie świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w rodzinie: A. S.. Wnioskodawca wskazał, że w skład rodziny wchodzą:
K. S. - wnioskodawca
W.S - żona
A. S. - córka, ur. [...] 1998 r.
S. S. - rodzina zastępcza, ur. [...] 2009 r.
A. S - syn, ur. [...] 2015 r.
Rozpoznając sprawę Prezydent W. ustalił dochód roczny rodziny za 2016 r. w wysokości [...] zł. Miesięczny dochód za 2016 r. wyniósł: [...] zł. Natomiast po doliczeniu dochodu uzyskanego dochód miesięczny rodziny wyniósł: [...] zł, co w przeliczeniu na członka rodziny stanowiło dochód w wysokości [...] zł. Rozpoznając sprawę organ uwzględnił, że S. S. legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] zastosował kryterium określone w art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne, świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 1.200,00 zł. W wyniku rozpatrzenia sprawy Prezydent W. decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] przyznał żądane świadczenie na okres od 1 listopada 2018 r. do 30 września 2018 r. w wysokości 500,00 zł miesięcznie.
Oceniając ponownie decyzję z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] Prezydenta W. w świetle ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, według stanu prawnego na dzień 19 stycznia 2018 r., tj. w dacie wydania kontrolowanej decyzji, Kolegium stwierdziło, że doszło do naruszenia przepisów tej ustawy.
Z materiału dowodowego wynika, że S. S. jest dzieckiem, które zostało umieszczone w rodzinie zastępczej u K. S., na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2012 r. sygn. akt [...]. Natomiast K. S. nie jest rodzicem S. S., co potwierdza wyrok z dnia [...] grudnia 2009 r sygn. akt [...] Sądu Rejonowego w [...], na podstawie którego dokonano wpisu wzmianki dodatkowej do aktu urodzenia nr [...] Urzędu Stanu Cywilnego w [...].