Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skarg Miasta [...], P. W. i K. W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz wydania decyzji z naruszeniem prawa oddala skargi.
UZASADNIENIE:
Decyzją z 17 maja 2021 r. Minister Rozwoju, Pracy i Technologii uchylił w całości decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju nr DOI-3-7713-493- JF/14 z 9 marca 2015 r. i jednocześnie stwierdził, że decyzja Ministra Gospodarki Komunalnej nr [...] z [...] listopada 1953 r. oraz utrzymane nią w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w [...] nr [...] z [...] września 1952 r., w części określonej w aktach notarialnych obejmującej sprzedane lokale nr: [...] w budynku przy ul. [...] oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w części budynku i jego urządzeniach, które służą do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali zostały wydane z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdził ich nieważność.
Zaskarżona decyzja, została wydana w następującym stanie sprawy.
Nieruchomość położona przy ul. [...], ozn. "[...]", rej. hip. [...] o pow. 608,50 m2 będąca własnością A. H. została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279) - dalej zwanego "dekretem". Umową z 11 czerwca 1948 r. (akt notarialny Rep. Nr [...]) A. H. sprzedała L. J. 35% prawa własności przedmiotowej nieruchomości.
Z dniem wejścia w życie dekretu, tj. 21 listopada 1945 r. przedmiotowa nieruchomość przeszła na własność Gminy [...], a następnie na własność Skarbu Państwa na podstawie art. 32 ust 2 ustawy z 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz.U. z 1950 r. Nr 14, poz. 130).
21 lipca 1948 r. A. H. i L. J. zwrócili się do Zarządu Miejskiego w [...] o przyznanie im za czynszem symbolicznym prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], ozn "[...]" rej. hip. [...]. Do wniosku dołączono odpis zaświadczenia Zarządu Miejskiego w [...] z [...] lipca 1948 r. stwierdzającego, że wnioskodawczyni weszła w posiadanie tej nieruchomości przed objęciem jej przez Zarząd Miejski.
Promesą z 21 listopada 1948 r. Prezydent [...] przyrzekł przyznać A. H. i L. J. prawo własności czasowej na 30 lat i zezwolił na podjęcie budowy z zachowaniem praw osób trzecich pod warunkiem wzniesienia na tym gruncie w terminie do 1 grudnia 1949 r. budowli zgodnie z opracowywanymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz zachowaniem przepisów policyjno-budowlanych. Zarząd Miejski w [...] [...] grudnia 1948 r. wydał pozwolenie na wykonanie robót budowlanych związanych z odbudową domu frontowego, 3-piętrowego, murowanego.
Orzeczeniem z [...] września 1952 r. Prezydium Rady Narodowej [...] odmówiło A. H. oraz L. J. przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], ozn. "[...]" rej. hip. [...], stwierdzając, że jest on przeznaczony zgodnie z opracowywanym planem zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę wolnostojącą, mieszkaniową. Jednocześnie organ stwierdził, że wszystkie budynki położone na przedmiotowym gruncie przechodzą na własność Skarbu Państwa. Argumentując organ powołał się na anulowanie promesy wobec niedotrzymania jej warunków: zakończenia odbudowy do 1 grudnia 1949 r., brak ław kominiarskich na dachu, przy trzonach kuchennych brak drzwiczek wycierowych, przewody wentylacyjne obsługujące łazienki, ubikacje, pokoje i kuchnie w lokalach nr: [...] oraz kotłowni miały być zagruzowane.