Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska asesor WSA Sławomir Antoniuk Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Miasta G. na opinię Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie charakteru szkoły 1. uchyla zaskarżoną opinię; 2. stwierdza, że zaskarżona opinia nie podlega wykonaniu; 3. zasądza na rzecz Miasta G. od Ministra Edukacji i Nauki kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu opinią z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], powołując art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 137, poz. 1304), po rozpatrzeniu odwołania Marszałka Województwa [...]. uchylił pozytywną opinię [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 204 r. nr [...] w części dotyczącej Zespołu Kształcenia [...] i [...] nr [...] w [...] Zespole Opieki Zdrowotnej [...] i umorzył postępowanie pierwszej instancji w tym zakresie.
Uzasadniając to stanowisko Minister wskazał, że [...] Kurator Oświaty w dniu [...] lipca 2004 r. wyraził pozytywną opinię o co najmniej regionalnym charakterze szkół zorganizowanych przy zakładach opieki zdrowotnej w G. Dokumentacja przedstawiona przez [...] Kuratora Oświaty potwierdza, że szkoły zorganizowane przy zakładach opieki zdrowotnej w mieście G. zostały założone w celu zabezpieczenia potrzeb edukacyjnych wszystkich uczniów-pacjentów przebywających w szpitalach [...], bez względu na ich miejsce zamieszkania. [...] Kurator Oświaty poinformował, że pacjentami szpitala są przede wszystkim mieszkańcy G. i okolic - około 50%. Pozostali pacjenci byli mieszkańcami pobliskich powiatów i innych części województwa [...], tylko sporadycznie do szpitala byli przyjmowani pacjenci z innych województw. Spośród [...] pacjentów przebywających w [...] Zespole Opieki [...] w ciągu 5 lat, zaledwie [...] pochodziło z innych miast Polski. W związku z tym należało stwierdzić, że nie ma podstaw do uznania, że Zespół ma charakter co najmniej regionalny.
Należy wziąć pod uwagę upływ terminu, o którym mowa w art. 11 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Okoliczność ta przemawia za uznaniem, że postępowanie prowadzone w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Miasto G. wniosło o uchylenie opinii Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] kwietnia 2005 r. podnosząc m.in., że w zespołach szkół, oprócz dzieci z Województwa [...], uczą się także dzieci z Województw [...], [...] i [...]. Siedzibami wszystkich szkół są pomieszczenia w budynkach szpitali, których organem prowadzącym jest samorząd wojewódzki, oprócz Akademii [...]. Oferta edukacyjna szkół wchodzących w skład zespołów ukierunkowana jest na zaspokojenie potrzeb edukacyjnych dzieci z terenu co najmniej Województwa [...], przemawia za tym także specjalistyczny charakter placówek medycznych, przy których funkcjonują szkoły.
Zgodnie ze wskazówkami, jakie wystosowało Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie uznania regionalnego charakteru szkół i placówek do kuratorów oświaty, o regionalnym charakterze przesądza fakt, że szkoły podstawowe i gimnazja funkcjonują przy zakładach opieki zdrowotnej i zakładach lecznictwa uzdrowiskowego, a większość uczniów tam przebywających stanowią dzieci z obszaru co najmniej całego województwa.