Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga na decyzję Ministra Rozwoju Pracy i Technologii (dalej: Minister, organ odwoławczy, organ II instancji) z [...] czerwca 2021 r., nr [...], umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] (dalej również jako: Wojewoda, organ I instancji) z [...] października 2020 r., znak: [...] o ustaleniu odszkodowania w stosunku do [...] spółka z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: [...], spółka, skarżąca).
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy:
Nieruchomość, położona w gminie [...], obręb nr [...], powiat [...], oznaczona jako działki nr [...] o powierzchni 0,0108 ha i nr [...] o powierzchni 0,0002 ha, decyzją Wojewody Pomorskiego z [...] grudnia 2018 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, została przeznaczona pod rozbudowę ulicy [...] (DW nr [...]) od ul. [...] do ul. [...] - budowa drogi rowerowej i zatoki autobusowej (dalej: decyzja zrid).
Zgodnie z treścią księgi wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] V Wydział Ksiąg Wieczystych przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa, a współużytkownikami wieczystymi w ramach majątkowej wspólności ustawowej byli G. i L. G.. W dziale III ujawniona była służebność przesyłu, ustanowiona na prawie użytkowania wieczystego na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...]. Dział IV księgi wieczystej nie zawierał wpisów.
Wojewoda [...] decyzją z 5 października 2020 r., znak: [...], działając na podstawie art. 12 ust. 4 pkt 2, ust. 4a, ust. 4c, ust. 4d, ust. 4f i ust. 5, art. 18, art. 22 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1363, dalej: specustawa drogowa) w związku z art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65 ze zm., dalej: u.g.n.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.),
1) ustalił odszkodowanie w kwocie 24.946 zł za wygasłe prawo użytkowania wieczystego nieruchomości, oznaczonej jako działki nr [...] o powierzchni 0,0108 ha i nr [...] o powierzchni 0,0002 ha, które powstały z podziału działki nr 56/1, położonej w gminie [...], obręb nr 0010, powiat [...], na podstawie ostatecznej decyzji zrid;
2) przyznał powyższe odszkodowanie w całości na rzecz byłych użytkowników wieczystych nieruchomości opisanej w pkt 1 w ramach wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej - G. i L. G.;
3) zobowiązał Zarząd Województwa [...], reprezentowany przez Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...], do zapłaty odszkodowania określonego w pkt 1 na rzecz osób wskazanych w pkt 2 tej decyzji, jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna.
Odwołanie od ww. decyzji Wojewody złożyła spółka, zarzucając naruszenie następujących przepisów: