Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Maria Tarnowska (spr.) WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2011 r. sprawy ze skargi K. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz skarżącej K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Stan faktyczny
1. Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora Generalnego K. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie wygaszenia trwałego zarządu K. do zabudowanej nieruchomości o powierzchni [...] ha położonej w J. gmina S. - utrzymał w mocy własne postanowienie.
2. W uzasadnieniu postanowienia Minister Skarbu Państwa podał, że nieruchomość położona w J., wykorzystywana na potrzeby K., obejmuje grunt leśny o powierzchni [...] ha, podlegający przepisom ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach oraz zabudowaną część o powierzchni [...] ha, podlegającą przepisom ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Pismem z dnia 2 października 2008 r. Dyrektor Generalny K. wystąpił z wnioskiem:
(1) na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 1998 r. nr [...] sprawie: ustanowienia nieodpłatnie trwałego zarządu K. na nieruchomości zabudowanej Skarbu Państwa położonej w J. w części ustanawiającej na rzecz K. trwały zarząd na czas nieoznaczony na części nieruchomości objętej decyzją Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] września 1994 r. nr [...], zmienionej decyzją Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] października 1994 r. nr [...] o wyłączeniu z zarządu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo J. lasu o powierzchni [...] i przekazaniu w użytkowanie Urzędowi Rady Ministrów;
(2) na podstawie art. 47 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu K. do pozostałej części nieruchomości nie objętej decyzją Ministra Ochrony Środowiska., Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, wynoszącej [...] ha i stanowiącej część nieruchomości zabudowanej Skarbu Państwa położonej w J., wobec stwierdzenia zbędności dla potrzeb K.
3. W uzasadnieniu postanowienia Minister Skarbu Państwa stwierdził, że nieruchomość w J. posiada powierzchnię [...] ha, z czego grunt leśny przekazany w użytkowanie przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w 1994 r. ówczesnemu Urzędowi Rady Ministrów wynosi [...] ha i jako taki podlega obecnie przepisom ustawy o lasach państwowych. Decyzja z 1994 r. przekazująca grunt leśny byłemu Urzędowi Rady Ministrów została uchylona decyzją Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2008 r., i przewidywała ona zwrot przez K. gruntów leśnych lasom państwowym w formie protokołu zdawczo-odbiorczego. Od dnia wydania tej decyzji K. nie przedłożyła takiego protokołu, jak również nie nastąpiło przekazanie tej części nieruchomości lasom państwowym.