Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Jolanta Rudnicka Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. na rzecz skarżącego J. L. kwotę 285 (dwieście osiemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2002 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...] o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości oznaczonej jako działka nr B o pow. [...] m2, położonej w W. przy ul. [...] (dawna ul. [...]) na rzecz J. T. L. i ustaleniu z tego tytułu czynszu symbolicznego.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych:
Niezabudowana nieruchomość [...] położona przy ul. L. (d. [...]) oznaczona numerem hipotecznym [...] o pow. [...] m2, stanowiąca własność J. L., została objęta działaniem dekretu dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Wniosek o ustanowienie prawa własności czasowej złożony został w dniu 12 maja 1948 roku. Wniosek ten został rozpoznany decyzją Burmistrza Gminy W. z dnia [...] grudnia 2001 roku, na mocy której zostało ustanowione na rzecz skarżącego - jako następcy prawego poprzedniego właściciela - prawo użytkowania wieczystego do działki nr B o pow. [...] m2.
Skarżący wniósł jednak odwołanie od tej decyzji kwestionując ustanowienie użytkowania wieczystego do działki gruntu o pow. [...] m2, a więc tylko do części nieruchomości dekretowej, która miała powierzchnię [...] m2. Ponadto skarżący zarzucił niezgodność z prawem decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału działki nr A na działki nr B oraz nr C.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2002 r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium podniosło, że organ przeprowadził postępowanie administracyjne, w sposób prawidłowy od strony procesowej, jak również oceny dopuszczalności ustanowienia użytkowania wieczystego w trybie dekretu [...]. Ponadto organ stwierdził, że zarzuty dotyczące decyzji o zatwierdzeniu projektu podziały wykraczają poza sprawę o ustanowienie użytkowania wieczystego i mogą być ewentualnie podniesione w odrębnym postępowaniu.
Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stała się przedmiotem skargi J. L. do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, który stał się właściwy z dniem 1 stycznia 2004 r. do rozpatrzenia tej sprawy, postanowieniem z dnia 23 marca 2004 r. sygn. akt I SA 1440/02 zawiesił postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia w postępowaniu o wznowienie postępowania sprawy zakończonej decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2000 r., dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. W związku z tym, że ostateczną decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. odmówiło wznowienia postępowania zakończonego powołaną decyzją podziałową, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I SA 1440/02 podjął zawieszone postępowanie sądowe.