Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lenart, sędzia WSA Joanna Skiba, Protokolant ref. staż. Agata Abramowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2018 r. sprawy ze skargi P. spółka jawna z siedzibą w Warszawie na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeznaczenia do najmu lokalu użytkowego oddala skargę.
Zarząd [...] uchwałą z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], na podstawie § 22 ust. 5 Zarządzenia Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na okres do lat 3 oraz szczegółowego trybu oddawania w najem lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat, odmówił przeznaczenia do najmu na rzecz dotychczasowego najemcy P. (w uchwale błędnie określonego jako S.) Sp.j., lokalu użytkowego o powierzchni [...] m2, nr ewidencyjny [...], usytuowanego na parterze w pawilonie handlowym przy ul. [...] i zawarcia z dotychczasowym najemcą kolejnej umowy na czas oznaczony.
Z uzasadnienia zaskarżonej uchwały wynika, że dotychczas obowiązująca między stronami umowa najmu przedmiotowego lokalu została zawarta w dniu [...] listopada 2015 r. na czas oznaczony do dnia [...] lipca 2017 r. Lokal został przeznaczony na sklep spożywczo-monopolowy. W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały Zarząd [...] wyjaśnił, że wpływają liczne skargi okolicznych mieszkańców na zachowanie klientów sklepu, tj. spożywanie alkoholu w miejscach publicznych, zaśmiecanie okolicy, wyłudzanie od przechodniów pieniędzy na alkohol oraz różnorakie nieobyczajne zachowania. Sytuacje te zostały potwierdzone informacjami przekazanymi przez Komendę Rejonową Policji [...] oraz Straż Miejską [...]. Ponadto Komisja Bezpieczeństwa i Samorządności Rady [...] uchwałą z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] negatywnie zaopiniowała kontynuację najmu lokali użytkowych położonych w pawilonie handlowym przy ul. [...] z przeznaczeniem na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Zarząd [...], podejmując niniejszą uchwałę, powołał się na zdecydowanie negatywne stanowisko najemców sąsiadujących lokali użytkowych oraz mieszkańców budynków sąsiednich wobec działalności prowadzonej w lokalu, wyrażające się w skargach i prośbach o interwencje, kierowanych do Urzędu [...] oraz do Policji i Straży Miejskiej, a także na prowadzoną przez Miasto [...] politykę ograniczania punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz ich spożycia na terenach wewnątrzosiedlowych.
Skargę na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] maja 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła spółka P.. W skardze podniesiono zarzuty:
1 - naruszenia § 22 ust. 4 i 5 Zarządzenia Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] poprzez podjęcie uchwały niezapewniającej stabilności prowadzenia działalności gospodarczej przez stronę skarżącą i powodującej praktycznie uniemożliwienie jej działalności gospodarczej, czego nie można było przewidzieć wcześniej, planując rozwój i funkcjonowanie przedsiębiorstwa, a postępując w myśl zasady zaufania obywateli do Państwa, zgodnie z art. 8 kpa;
2 - naruszenia art. 39 kpa poprzez niedoręczenie w ogóle skarżącemu pierwotnej uchwały z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w sprawie odmowy przeznaczenia do najmu i zawarcia z dotychczasowym najemcą kolejnej umowy na czas oznaczony;