Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] kwietnia 2013r., nr [...] o odmowie przyznania M. D. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem B. D.
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Wnioskiem z dnia 6 marca 2013 r. M. D. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na rzecz męża B. D.
W związku z powyższym Ośrodek przeprowadził rodzinny wywiad środowiskowy w celu weryfikacji okoliczności dotyczących spełnienia warunków, o których mowa w art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustalił, że M. D. jest jedyną osobą w rodzinie, która może zapewnić całodobową opiekę nad niepełnosprawnym mężem.
Następnie Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...] kwietnia 2013r., nr [...] orzekł o odmowie przyznania M. D. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem B. D.
Organ stwierdził, że zgodnie z art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Wobec powyższego M. D. nie spełnia wymogów do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego na rzecz męża B. D., ponieważ nie jest osobą, na której ciąży obowiązek alimentacyjny (według kodeksu rodzinnego i opiekuńczego obowiązek alimentacyjny obciąża krewnych w linii prostej tj.: dziadków, rodziców, dzieci, wnuki oraz rodzeństwo).
Ponadto nie zrezygnowała ona z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad mężem B. D., gdyż rozwiązanie umowy o pracę nastąpiło w związku z upływem czasu, na który była zawarta tj. w dniu [...] marca 2012 r. Ponadto niepełnosprawność B. D. istnieje od [...] września 2003 r., zaś związek małżeński zawarty został w dniu 11 sierpnia 2012 r.