Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie : WSA Daniela Kozłowska Asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Gminy O. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie likwidacji szkoły 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Edukacji Narodowej na rzecz Gminy O. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Edukacji Narodowej postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia Wójta Gminy O. od postanowienia Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie negatywnej opinii dotyczącej zamiaru likwidacji szkoły, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Minister wskazał, co następuje:
Mazowiecki Kurator Oświaty postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] wydał negatywną opinię w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w K. z dniem 31 sierpnia 2007 r. Kurator uznał, że Szkoła Podstawowa w K. nie powinna być zlikwidowana, ponieważ zapewnia dzieciom bezpieczne i sprzyjające warunki nauki. Uczniowie korzystają z sali gimnastycznej, pracowni komputerowej z dostępem do internetu i stołówki. Do szkoły uczęszcza obecnie 74 uczniów, prognozy demograficzne wskazują na niewielki spadek uczniów w kolejnych latach, a następnie po 2010 r. niewielki wzrost. Mało liczebne klasy sprzyjają zdaniem Kuratora dobrej edukacji, ponieważ umożliwiają nauczycielom indywidualne podejście do uczniów. Według Kuratora przeniesienie uczniów z planowanej do likwidacji szkoły spowoduje zwiększenie liczebności oddziałów, co może spowodować wydłużenie czasu pracy szkoły i znacznie pogorszy warunki nauki. Szkoła Podstawowa w K. jest również ośrodkiem życia kulturalnego dla miejscowej społeczności lokalnej. Likwidacja szkoły w K. spowoduje konieczność dowożenia małych dzieci i narażenia ich na trudy podróży, dojście do przystanku, oczekiwanie na autobus, czas ich pobytu poza domem ulegnie znacznemu wydłużeniu.
W zażaleniu na postanowienie Mazowieckiego Kuratora Oświaty Wójt Gminy O. podał, że uchwała Rady Gminy w sprawie likwidacji szkoły w K. podjęta została z zachowaniem wszelkich wymogów formalnoprawnych, zawiera właściwą podstawę prawną, podjęta została z zachowaniem terminu określonego w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, spełniony został również warunek zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów i Mazowieckiego Kuratora Oświaty. W uchwale o zamiarze likwidacji szkoły Rada Gminy zamieściła postanowienie (§ 2), że zapewnia uczniom zlikwidowanej szkoły dostęp i możliwość kontynuowania nauki w innej placówce oświatowej - w Szkole Podstawowej w K. i w Szkole Podstawowej w O. W związku z likwidacją szkoły nie przewiduje się też przeniesienia nauczycieli na emeryturę ani wypowiedzenia im stosunków pracy. Szkoła Podstawowa w O. jest w stanie przyjąć dodatkowych uczniów bez potrzeby wydłużania czasu pracy szkoły. Warunki lokalowe w Zespole Szkół w K. i w Szkole Podstawowej w O. są lepsze niż w Szkole Podstawowej w K. Szkoły te posiadają odpowiednie zaplecze sportowo - rekreacyjne (boiska, sale gimnastyczne), sale komputerowe oraz inny sprzęt dydaktyczny. Warunki, w jakich będą uczyć się dzieci ulegną poprawie. Liczebność klas wskazywana w prognozie demograficznej utrzymywać się będzie w granicach od 15 - 22 uczniów., przy czym w Szkole Podstawowej w K. w roku 2007/2008 może wystąpić konieczność utworzenia dwóch klas równoległych. Sposób organizacji dowożenia dzieci zasadniczo nie ulegnie zmianie, jednak przewidziane jest utworzenie dodatkowych kursów i tras, dzięki czemu czas oczekiwania na zajęcia szkolne i po zajęciach może ulec skróceniu. W chwili obecnej nieliczne dzieci muszą dochodzić około 500 m do autobusu szkolnego, a przyszłości przez odpowiednią organizację dowożenia sytuacje te zostaną wyeliminowane. W zażaleniu zaznaczono, że istnienie Szkoły Podstawowej w K. uwarunkowane było powstaniem sześcioklasowej szkoły w O. Szkoła taka powstała w O. w 2005 r. i dlatego nieracjonalne jest utrzymywanie takiej samej szkoły położonej na uboczu a oddalonej o około 2 km. od O., która skupia uczniów bliżej O., niż K. Podkreślono, że nie bez znaczenia są wysokie koszty funkcjonowania szkół na terenie gminy O.