Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi "M. B." Z. & B. Sp. J. z siedzibą w A. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.
Decyzją z [...] marca 2014 r. , wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz, 267, dalej : "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania M. B. Z. & B. (dalej : "Skarżąca") od decyzji Wojewody [...] (dalej : "Wojewoda") z dnia [...] sierpnia 2013 r. orzekającej o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] złotych na rzecz Skarżącej z tytułu przejęcia z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w gminie A., obręb [...] m. A., oznaczonej jako działki [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] o powierzchni [...] ha (dalej : "Nieruchomość") przeznaczonej pod budowę obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...] i drogi ekspresowej [...] oraz zobowiązania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni, od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna, Minister Infrastruktury i Rozwoju (Minister) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Ministra wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym :
Decyzją z Wojewody z [...] grudnia 2012 r. zmienioną decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] lutego 2013 r. Nieruchomość została przeznaczona po budowę obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...] i drogi ekspresowej [...].
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. w oraz art. 12 ust. 4, ust. 4a, i ust. 5, art. 18 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687, dalej :"specustawa"), art. 132 ust. 1a, ust. 2, i ust. 3 oraz art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz.651 ze zm., dalej "u.g.n.") Wojewoda ustalił wartość Nieruchomości na kwotę [...] złotych oraz odszkodowanie na rzecz Skarżącej w wysokości tejże kwoty jak również zobowiązał Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty powyższego odszkodowania.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji przywołał decyzję Wojewody z [...] grudnia 2012 r. Następnie przytoczył brzmienie art. 12 ust. 5 o 18 ust. 1 specustawy oraz art. 134 ust. 1 u.g.n. oraz wyjaśnił, że w sprawie sporządzony został operat szacunkowy z 24 lipca 2013 r. stosownie do uregulowań zawartych w par. 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r., zmienionego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2011 r. (Dz. U. nr 165, poz. 985, dalej : "Rozporządzenie").
Wojewoda wskazał, że w sporządzonym operacie biegły ustalił, iż Nieruchomość powstała z podziału działki zabudowanej kompleksem budynków o przeznaczeniu produkcyjno-handlowym Skarżącej, Otoczenie Nieruchomości stanowią tereny rolne oraz rozproszona zabudowa zagrodowa. Na działce nr [...] znajduje się przewód telefoniczny podziemny, który nie podlega wycenie i zostanie przebudowany w ramach inwestycji drogowej. Na działce stwierdzono ogrodzenie z siatki na metalowych slupach 4cm x 4cm oraz drzewostan 10 sztuk o średnicy 0,02m. teren działku został podniesiony do wysokości 4m warstwą żwiru o grubości 20 cm na całości.