Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2011 r. sprawy ze skargi B.S. na uchwałę Zarządu [...] W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie nie przeznaczenia do sprzedaży w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego oddala skargę.
B.S. wniosła skargę na uchwałę Zarządu [...] W. podjętą w dniu [...] października 2010 r. i nazwaną "ustaleniem nr [...]" o nieprzeznaczaniu do sprzedaży w drodze bezprzetargowej lokalu przy ul. [...] w W.. Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu skargi podała, że od [...].06.1994 r. jest najemczynią lokalu nr [...] przy ul. [...] w W.. W dniu 11 maja 2011 r. skarżąca wniosła do Zarządu [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegające na nieprzeznaczeniu do sprzedaży lokalu, zaś w dniu 21 czerwca 2011 r. uzyskała odpowiedź o nieuwzględnienie tego wezwania.
Wykazem nr [...], stanowiącym załącznik do uchwały nr [...] z [...] lipca 2001 r., Zarząd [...] przeznaczył do sprzedaży m.in. lokal nr [...] w budynku przy ul. [...]. Z 15 lokali usytuowanych w budynku przy ul. [...] - 11 zostało sprzedanych na rzecz ich najemców.
Zaskarżona uchwała narusza interes prawny skarżącej płynący z normy art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, a polegający na tym, że z chwilą przeznaczenia zajmowanego przez nią lokalu do sprzedaży uzyskała ona prawo pierwszeństwa w jego nabyciu. Ani unormowanie art. 34 ust. 1 pkt 3 i art. 35 ugn, ani inne unormowanie tej ustawy, nie przewidują możliwości wyłączenia ze sprzedaży lokali, które już zostały do niej przeznaczone, przeto zaskarżona uchwała została podjęta bez podstawy prawnej. Zaskarżona uchwała, zdaniem skarżącej, narusza normę art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP przez to, że narusza zasadę równości obywateli wobec prawa, gdyż inne lokale w tym samym budynku zostały sprzedane na rzecz ich najemców.
W odpowiedzi na skargę Zarząd [...] W. wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że ustaleniem nr [...] z [...] stycznia 2011 r. Zarząd [...] W. podtrzymał swoje stanowisko z dnia [...] listopada 2010 r. o nieprzeznaczaniu lokalu nr [...] przy ul. [...] do sprzedaży w drodze bezprzetargowej. Wobec tego nie zaistniały okoliczności tworzące roszczenie po stronie skarżącej o zbycie przez miasto zajmowanego przez nią lokalu. Na mocy art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w przypadku zbywania nieruchomości osobom fizycznym i prawnym pierwszeństwo w ich nabyciu przysługuje najemcy lokalu mieszkalnego, gdy najem został nawiązany na czas nieoznaczony, jednak z tego przepisu nie wynika obowiązek przeznaczenia lokalu do sprzedaży. Natomiast lokal zajmowany przez skarżącą został przeznaczony do sprzedaży wykazem nr [...] stanowiącym załącznik do uchwały nr [...] z dnia
[...] lipca 2001 r., ale skarżąca nie złożyła wniosku o wykup w przewidzianym do tego terminie, zatem zdaniem organu, nie powstał obowiązek zawarcia umowy pomiędzy miastem a najemcą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: