Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skarg M. M., A. M. i K. A. na decyzję Wojewody [...] z dnia [..] grudnia 2010 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za grunt oddala skargi.
Wojewoda [..], decyzją z dnia [..] grudnia 2010 r., nr [..] utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu W. z dnia [...] października 2010 r., nr [..] ustalającą odszkodowanie za nieruchomość położoną w M., oznaczoną jako działka nr [..] .
Z uzasadnienia decyzji Wojewody [..] wynika, że Starosta Powiatu W. decyzją z dnia [..] października 2010 r. orzekł o ustaleniu odszkodowania z w wysokości [..] zł za nieruchomość położoną w M., stanowiącą działkę ewidencyjną nr [.] o pow. [..] m2, a zajętą pod drogę publiczną gminną (część ulicy [..]). Przedmiotowe odszkodowanie zostało przyznane na rzecz M. M. w kwocie [..] zł za [..] udziału we współwłasności przedmiotowej działki, A. M. w kwocie [..] zł za udział wynoszący [..] części oraz K. A. w kwocie [..] zł za udział wynoszący [..] części, wskazując, że przedmiotowa działka gruntu spełnia przesłanki określone w art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), co zostało potwierdzone ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [..] maja 2009 roku , nr [..] .
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli M. M., A. M. oraz K. A.
Po rozpatrzeniu sprawy Wojewoda [..] uznał stanowisko organu pierwszej instancji za prawidłowe. Organ odwoławczy wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości.
Zgodnie z mającymi zastosowanie w sprawie przepisami art. 129 ust. 5 i art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie to ustala starosta po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi jej wartość rynkowa, którą określa się według aktualnego sposobu jej użytkowania (art. 134 ust. 1 i 3).
Wojewoda [..] zaznaczył, że na podstawie § 36 ust. 1 w związku z ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109) przy określaniu wartości gruntów przeznaczonych lub zajętych pod drogi publiczne stosuje się podejście porównawcze, przyjmując ceny transakcyjne uzyskiwane przy sprzedaży gruntów odpowiednio przeznaczonych lub zajętych pod drogi publiczne.
Wojewoda [..] wskazał ponadto, że stosownie do § 36 ust. 5 powołanego rozporządzenia przy określaniu wartości nieruchomości dla ustalenia odszkodowania, o którym mowa w art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r., należy przyjąć stan nieruchomości na dzień [..] października 1998 r.