Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2016 r. sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2016r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podało, że decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2016 roku, Prezydent [...] ustalił, że zasiłki celowe specjalne pobrane przez B. J. w okresie od [...] r. do [...] r. są świadczeniami nienależnie pobranymi (w łącznej wysokości [...]) i w pkt 2 zażądał zwrotu świadczenia nienależnie pobranego w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.
Wyżej wskazana decyzja została przesłana do B. J. listem poleconym za potwierdzeniem odbioru. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje data 19 maja 2016 roku.
B. J. złożyła odwołanie od przedmiotowej decyzji w dniu 9 czerwca 2016 roku bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] oraz w dniu 15 czerwca 2016 roku bezpośrednio do organu I instancji OPS Dzielnicy [...]. Odwołanie skierowane do Kolegium nadano w Urzędzie Pocztowym w dniu 9 czerwca 2016 roku.
W wyniku rozpoznania tegoż odwołania SKO wydało w dniu [...] lipca 2016 roku postanowienie nr [...], którym stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W ocenie Kolegium przedmiotowe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu, ponieważ z dokumentacji znajdującej się w aktach sprawy wynika, że zaskarżona przez Panią J. decyzja została jej doręczona w dniu 19 maja 2016 r. (data potwierdzenia odbioru przesyłki listowej poleconej widniejąca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Czternastodniowy termin na wniesienie odwołania, liczony od dnia 20 maja 2016 roku upływał zatem z dniem 2 czerwca 2016 roku.
Następnie w dniu 19 lipca 2016 roku do Kolegium wpłynął wniosek B. J. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że uchybienie terminu wynikało z zaburzeń psychicznych i problemów z pamięcią, pomimo że odwołanie sporządził prawnik z organizacji pozarządowej, który poinformował Panią J. o sposobie i terminie złożenia odwołania.
W wyniku rozpatrzenia przedmiotowego wniosku Kolegium stwierdziło, że wniosek B. J. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Zgodnie z § 2, prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. W myśl art. 59 § 2 k.p.a. o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do jego rozpatrzenia.