Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu [...] września 2019 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Postanowieniem z [...] maja 2019 r., nr [...], Minister Inwestycji i Rozwoju, po rozpoznaniu wniosku P. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej "P." lub "skarżący"), odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju wniósł P.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Decyzją z [...] października 2007 r., nr [...],Wojewoda [...] stwierdził nabycie, z mocy prawa, z dniem [...] grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe "[...]" w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa, położonego w [...], oznaczonego na km. [...], obręb [...], jako działka nr [...], o pow. 1,0024 ha, oraz nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Wnioskiem z [...] kwietnia 2017 r. P. wystąpił o stwierdzenie nieważności ww. decyzji.
Postanowieniem z [...] maja 2019 r. Minister Inwestycji i Rozwoju odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Organ podniósł, że w sprawie wymaga rozważenia to czy wnioskodawca może skutecznie powołać się na przepis prawa materialnego dający mu uprawnienie do zainicjowania postępowania nadzorczego wobec decyzji uwłaszczeniowej z [...] października 2007 r.
Organ przywołał następnie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z którego wynika, że stroną postępowania uwłaszczeniowego jest podmiot reprezentujący Skarb Państwa lub gminę, jako właściciel gruntu oraz przedsiębiorstwo państwowe, które jest uwłaszczane lub jego następca prawny. Osoba trzecia może uczestniczyć w tym postępowaniu tylko wówczas, gdy wykaże, iż przysługują jej prawa rzeczowe do gruntu, lub też inne prawa oparte na przepisach powszechnie obowiązujących, które uwłaszczenie mogło naruszyć.
Wnioskodawca nie był stroną postępowania uwłaszczeniowego zakończonego decyzją z [...] października 2007 r. Nie posiada też tytułu prawnego do nieruchomości stanowiącej przedmiot niniejszego postępowania. Interes prawny do wszczęcia postępowania nadzorczego wnioskodawca wywodzi natomiast z tego, że umową sprzedaży z [...] marca 2005 r. nabył od S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] prawo do nakładów na gruncie Skarbu Państwa, położonym w [...] przy ul. [...], oznaczonym jako działka nr [...], w postaci budynku magazynowo - biurowego, rampy za i wyładunkowej oraz kotła centralnego ogrzewania. Z kolei S. Sp. z o.o. jest następcą prawnym P. w [...], które to zdaniem wnioskodawcy władało [...] grudnia 1990 r. przedmiotową nieruchomością na podstawie decyzji Ministra Komunikacji z [...] lipca 1979 r. w sprawie przekazania przez przedsiębiorstwo "[...]" P. ([...]) wyposażenia technicznego kontenerowego systemu transporotowego oraz niektórych urządzeń i obiektów użytkowanych przez [...]. Jednocześnie wnioskodawca wskazał, że dzierżawił przedmiotową nieruchomość od 1990 r. do 30 marca 2005 r. Ponadto, podniósł, że [...] SA wystąpiły przeciwko niemu z pozwem o zasądzenie należności za bezumowne korzystanie z przedmiotowej nieruchomości.