Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant st, insp. Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Wyznaniowej [...] w K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], którą odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Wojewódzkiego [...] Wydziału Społeczno-Politycznego w K. z dnia [...] maja 1950 r. - w części dotyczącej przekazania majątku Stowarzyszenia pn. Towarzystwo [...].
Zaskarżone orzeczenie wydano w oparciu o następujący stan faktyczny sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 1950 r., nr [...], Urząd Wojewódzki [...] Wydział Społeczno-Polityczny w K. jako władza rejestracyjna działając na zasadzie art. 26 i 27 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 27 października 1932 r. w przedmiocie prawa o Stowarzyszeniach (Dz. U. R.P. 1932, Nr 94, poz. 808) - stwierdzając, że liczba członków Stowarzyszenia pn. "Towarzystwo [...]" z siedzibą w K. spadła poniżej 10-ciu oraz, że opiekę nad starcami [...] przejął Zarząd Miejski w K. i wobec tego istnienie ww. Stowarzyszenia stało się bezprzedmiotowe - zarządził jego likwidację i przekazanie majątku na rzecz Gminy Miejskiej w K.
Następnie decyzją z dnia [...] marca 1951 r., nr [...], Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Społeczno-Administracyjny - działając na podstawie art. 27 ww. rozporządzenia - zarządziło przekazanie majątku stowarzyszenia pn. "Towarzystwo [...] " z siedzibą w K. na rzecz Skarbu Państwa - Ministerstwa Oświaty, z prawem użytkowania i zarządu przez Prezydium WRN. - Wydział Oświaty.
Gmina Wyznaniowa [...] w K. wnioskiem z dnia [...] lutego 2009 r. wniosła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z dnia [...] marca 1951 r. i orzeczenia z dnia [...] maja 1950 r. - jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu wniosku Gmina Wyznaniowa wskazała, iż Stowarzyszenie [...] (jedna z poprzednich nazw ww. stowarzyszenia pn. "Towarzystwo [...]" z siedzibą w K.) w okresie międzywojennym funkcjonowało w K. i posiadało osobowość prawną, nadaną reskryptem namiestnictwa we L. z dnia [...] stycznia 1901 r., L. [...]. Posiadało ono majątek ruchomy i nieruchomy. Zgodnie z treścią § 25, a po zmianie § 22 statutu Stowarzyszenia - na wypadek rozwiązania cały jego majątek ruchomy i nieruchomy przejść miał na Gminę [...] w K.
Dodała, że ani Urząd Wojewódzki w K., ani tym bardziej Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej nie mogą być uznane za władzę rejestracyjną, a zatem wydanie przez te jednostki decyzji w przedmiocie przejęcia majątku Stowarzyszenia nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto, w przypadku jego likwidacji, decyzja właściwej władzy o przeznaczeniu należącego do niego majątku nie mogła być dowolna - skoro na podstawie zatwierdzonego przez władzę państwową statutu majątek miał zostać przekazany Gminie [...] w K.. W związku z tym decyzje o przejęciu majątku na korzyść innego podmiotu wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa.
Gmina Wyznaniowa [...] w K. podniosła też, iż posiada interes prawny w niniejszej sprawie - który wywodzi z ustawy z dnia 20 lutego 1997 r. o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 41, poz. 251 ze zm.). Jest ona następcą prawnym przedwojennej Gminy Wyznaniowej [...] w K. Powinna była być zatem, w ocenie wnioskodawcy, beneficjentem majątku rozwiązanego stowarzyszenia.