Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] S.A. z siedzibą w [...], Skarbu Państwa - Prezydenta [...] i Miasta [...], M. K., [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] i [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] w likwidacji z udziałem Prokuratora Prokuratury Rejonowej del. do Prokuratury Regionalnej [...] na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. oddala skargę [...] S.A. z siedzibą w [...]; 3. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta [...] i Miasta [...] solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] na rzecz M. K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego 5. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 6. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] w likwidacji kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2018 r., nr [...], Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich (dalej: Komisja reprywatyzacyjna lub Komisja):
1) stwierdziła nieważność decyzji Prezydenta [...] z [...] lutego 2011 r., nr [...] (dalej również decyzja z [...] lutego 2011 r. lub decyzja reprywatyzacyjna), w zakresie udziału wynoszącego łącznie [...] w prawie użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego, położonego w [...] przy ul. [...], o pow. [...] m2, oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...], obręb [...], wraz z prawem odrębnej własności lokali nr: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] oraz [...];
2) stwierdziła wydanie decyzji Prezydenta [...] z [...] lutego 2011 r., nr [...] z naruszeniem prawa, w pozostałym zakresie;
3) nałożyła na M. K. obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł na rzecz Miasta [...];
4) nałożyła na M. K. obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł na rzecz Miasta [...];
5) nałożyła na [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł na rzecz Miasta [...];
6) nałożyła na [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia w kwocie [...] zł na rzecz Miasta [...];
7) stwierdziła, że wskutek wydania decyzji reprywatyzacyjnej przez Prezydenta [...] z [...] lutego 2011 r., nr [...], wyrządzono Skarbowi Państwa szkodę w wysokości odpowiadającej wartości udziału, co do którego stwierdzono wydanie decyzji z naruszaniem prawa - poprzez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej;
8) nadała decyzji rygor natychmiastowej wykonalności w zakresie punktów 3-6.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Nieruchomość [...] położona w [...] przy ul. [...] o pow. [...] m2, oznaczona jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], uregulowana została w księdze wieczystej KW nr [...] i była objęta dawną księgą hipoteczną oznaczoną nr [...].
Stosownie do treści zaświadczenia Sądu Grodzkiego w [...] z [...] listopada 1948 r., nr [...], zgodnie ze stanem wykazu hipotecznego nieruchomości Nr [...] i [...] w [...], tytuł własności na dzień [...] listopada 1948 r. uregulowany był jawnym wpisem na imię: G. i C. małżonków O. w równych częściach niepodzielnie na mocy akty kupna z dnia [...] lutego 1937 r. za nr [...] tej księgi.
W dniu [...] września 1946 r. adw. S. K., działając jako pełnomocnik J. O., wniósł do Sądu Grodzkiego w [...] wniosek o stwierdzenie w dniu [...] marca 1941 r. zgonu G. O. Postanowieniem z [...] listopada 1946 r., sygn. akt [...], Sąd Grodzki stwierdził, że G. O., urodzony [...] marca 1879 r. w [...], syn B. i L. z Z. zamieszkały ostatnio w [...], zmarł [...] października 1941 r. w [...].
W dniu [...] września 1946 r. adw. S. K. działając jako pełnomocnik J. O. wniósł do Sądu Grodzkiego w [...] wniosek o stwierdzenie w czerwcu 1941 r. zgonu C. O. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt [...]. Postanowieniem z [...] kwietnia 1947 r., sygn. akt [...] Sąd Grodzki w [...] stwierdził, że C. O., z domu A., ur. [...] grudnia 1880 r. w [...], zamieszkała ostatnio w przy ul. [...], zmarła [...] czerwca 1941 r.