Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie : WSA Maria Tarnowska (spr.) Asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Agnieszka Kozik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi E. D. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości oddala skargę.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E. D. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] orzekającej o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w obrębie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność E. D., w celu budowy obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...] oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji Minister Budownictwa podał, że pismem z dnia 29 marca 2006 r. Wojewoda [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości położonej w obrębie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność E. D., w celu budowy obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...], zgodnie z decyzją Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej - budowa obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...], od km [...] do km [...] oraz decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. Wojewoda [...] orzekł na wniosek z dnia 10 stycznia 2006 r. o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie działki w celu budowy obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...] i o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Od decyzji tej E. D. złożył do Ministra Transportu i Budownictwa odwołanie, w którym wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz wskazał, że proponowana cena za przedmiotową nieruchomość jest zbyt niska i nie opiera się na cenach gruntów w obrocie lokalnym. Ponadto, zdaniem odwołującego się, powyższa decyzja Wojewody [...] stała się bezzasadna, gdyż decyzja o ustaleniu lokalizacji obwodnicy miasta R. została uchylona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Minister Budownictwa stwierdził, że art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721) stanowi, że po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, udziela w uzasadnionych, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe. Zgodnie zaś z art. 17 ust.2 tej ustawy, decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne do wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Minister Budownictwa stwierdził również, że postępowanie wywłaszczeniowe dotyczące przedmiotowej nieruchomości, wszczęte na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, nie zostało dotychczas zakończone decyzją ostateczną, co oznacza, że spełniona została pierwsza z przesłanek warunkujących możliwość wydania decyzji w trybie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. Pismem z dnia 10 stycznia 2006 r. Dyrektor Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w W. wniósł o wydanie, w trybie art. 17 tej ustawy, decyzji o zezwolenie na niezwłoczne zajęcie nieruchomości i nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, twierdząc, że niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości jest niezbędne do wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.