Sprawa ze skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie Sędzia WSA Joanna Skiba Sędzia WSA Przemysław Żmich ( spr.) Protokolant referent stażysta Wiktoria Sosnowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta [...] decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...] utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2018 r. nr [...] odmawiającą nieodpłatnego przekazania na własność Gminy Miasta [...] prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, będącej w użytkowaniu wieczystym Gminy Miasta [...], oznaczonej jako działki położone w [...]: 1. obręb [...] - nr [...] o pow. [...], - nr [...] o pow. [...], - nr [...] o pow. [...], 2. obręb [...] - nr [...] o pow. [...], dla której prowadzona jest Kw nr [...].

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Gmina Miasta [...] wnioskiem z [...] października 2017 r. wystąpiła do Wojewody [...] o nieodpłatne przekazanie prawa własności ww. nieruchomości, w trybie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, ze zm.) - dalej zwanej "ustawą".

Wojewoda [...] decyzją z [...] września 2018 r. odmówił nieodpłatnego przekazania na własność Gminy Miasta [...] prawa własności nieruchomości, opisanej w sentencji decyzji.

Odwołanie od decyzji Wojewody [...] złożyła Gmina Miasta [...] pismem z [...] października 2018 r.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z [...] maja 2019 r. utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2018 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z [...] września 2018 r. stanowił art. 5 ust. 4 ustawy. Zgodnie z tym przepisem gminie na jej wniosek może być przekazane mienie państwowe, jeżeli jest ono związane z realizacją jej własnych zadań.

Komisja podkreśliła, że celem tego przepisu nie jest generalne przysporzenie gminom majątku. Norma ta stwarza możliwość uzyskania przez gminę mienia, w stosunku do którego wykaże ona istnienie bezpośredniego związku z realizowanymi przez nią - a nie dopiero zamierzonymi - zadaniami.

Przekazanie gminie mienia w omawianym trybie, nie będąc przekazaniem obligatoryjnym, jest na gruncie tego przepisu możliwe wyłącznie wówczas, gdy mienie to 27 maja 1990 r. stanowiło własność Skarbu Państwa i jest bezpośrednio związane z realizowanymi przez gminę konkretnymi i bezpośrednio określonymi zadaniami, przy czym związek ten musi istnieć, co najmniej w dacie złożenia wniosku o komunalizację (por. wyrok NSA z 18 listopada 2011 r. sygn. akt I OSK 1923/10).

Jak wskazał organ odwoławczy w niniejszej sprawie istotne jest ustalenie, czy przedmiotowe działki stanowiły 27 maja 1990 r. własność Skarbu Państwa, czy Gmina Miasta [...] wykonuje konkretne zadania własne na przedmiotowej nieruchomości, w szczególności te, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) - dalej zwanej "usg", a następnie, czy przeniesienie własności ww. działek, w trybie art. 5 ust. 4 ustawy, jest prawnie uzasadnione.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wskazała, że z wniosku Gminy Miasta [...] oraz zgromadzonych dokumentów w sprawie wynika, że przedmiotowa nieruchomość, to zurbanizowane tereny niezabudowane, położone wzdłuż Potoku [...], a prawo użytkowania wieczystego tej nieruchomości zostało nabyte przez Gminę Miasta [...] w związku z realizacją inwestycji celu publicznego, polegającej na regulacji Potoku [...] wraz z budową zbiornika retencyjnego.

Strona 1/6