Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. G. i Z. G. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 1994 r. Nr [...] zatwierdzającej statut Wyższej Szkoły [...] w C. (obecnie Akademia [...]).
W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] października 1994 r. zatwierdził statut Wyższej Szkoły [...] w C. (obecnie Akademia [...] z siedzibą C.).
Pismem z dnia 12 października 2008 r. M.G. i Z.G. reprezentowani przez radcę prawnego A.K. wnieśli o stwierdzenie nieważności w/w decyzji wydanej z rażącym naruszeniem art. 18 ust. 3 w związku z art. 46 ust. 1 nieobowiązującej już ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 ze zm.).
W ocenie wnioskodawców przysługuje im status strony w przedmiotowym postępowaniu, gdyż mają interes prawny w żądaniu stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji.
Interes prawny wywodzą zaś z faktu zawarcia z rektorem Wyższej Szkoły [...] w C. w formie aktu notarialnego umowy sprzedaży nieruchomości rolnych. Umowa ta została zawarta w oderwaniu od przepisów ustawy o szkolnictwie wyższym, nie została bowiem wyrażona w jej przedmiocie opinia senatu, którego de facto uczelnia nie posiadała. W ocenie skarżących skutki stwierdzenia nieważności decyzji będą ich dotyczyć, w szczególności z tego powodu, iż Minister nie powinien zatwierdzić statutu niezgodnego z obowiązującymi przepisami prawa.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. na podstawie art. 157 § 3 kpa odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji z uwagi na to, iż wnioskodawcom nie przysługuje status strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji. Nie posiadali oni przymiotu strony również w postępowaniu zakończonym decyzją ostateczną z dnia [...] października 1994 r.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego stwierdził, iż brak jest jakichkolwiek podstaw do przyznania wnioskodawcom statusu strony. Minister podniósł, iż zgodnie z art. 157 § 3 kpa wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu administracji, czy zachodzą przesłanki formaloprawne warunkujące jego dopuszczalność.
W niniejszej sprawie Minister uznał, że po stronie wnioskodawców brak jest przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa z uwagi na brak interesu prawnego .
Minister wskazał, iż zgodnie z jego treścią stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Chodzi tu nie tyle o interes faktyczny, ile o interes prawny wynikający z określonego przepisu prawnego. Interes ten musi być interesem indywidualnym strony, musi dotyczyć jej bezpośrednio.