Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. G. i Z. G. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 1992 r. Nr [...] zarządzającej wpis do rejestru uczelni niepublicznych [...] Szkoły [...] w C. (obecnie Akademia [...]).
W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] września 1992 r. zarządził dokonanie wpisu do rejestru uczelni niepaństwowych (obecnie rejestr uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych) [...] Szkoły [...] w C. (obecnie Akademia [...] z siedzibą w C).
Pismem z dnia 3 listopada 2008 r. M. G. i Z. G. reprezentowani przez radcę prawnego A. K. wnieśli o stwierdzenie nieważności w/w decyzji wydanej z rażącym naruszeniem art. 16 ust. 5 w zw. z art. 18 ust. 3 i art. 46 ust. 1 nieobowiązującej już ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 ze zm. ).
W ocenie wnioskodawców przysługuje im status strony w przedmiotowym postępowaniu, gdyż mają interes prawny w żądaniu stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji. Interes prawny wywodzą zaś z faktu zawarcia z rektorem [...] Szkoły [...] w C., w formie aktu notarialnego umowy sprzedaży nieruchomości rolnych. Umowa ta została zawarta w oderwaniu od przepisów ustawy o szkolnictwie wyższym, nie została bowiem wyrażona w jej przedmiocie opinia senatu, którego de facto uczelnia nie posiadała. W ocenie skarżących skutki stwierdzenia nieważności decyzji będą ich dotyczyć, w szczególności z tego powodu, iż Minister powinien odmówić wpisania uczelni do rejestru, co w konsekwencji spowodowałoby nie uzyskanie przez nią osobowości prawnej i brak zdolności do zawarcia umowy sprzedaży.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. na podstawie art. 157 § 3 kpa odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji z uwagi na to, iż wnioskodawcom nie przysługuje status strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji, Nie mają bowiem oni interesu prawnego w stwierdzeniu nieważności kwestionowanej decyzji. Nie posiadali oni przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa również w postępowaniu zakończonym decyzją ostateczną z dnia [...] września 1992 r.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego stwierdził, iż brak jest jakichkolwiek podstaw do przyznania wnioskodawcom statusu strony.
Minister podniósł, iż zgodnie z art. 157 § 3 kpa wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu administracji, czy zachodzą przesłanki formalnoprawne warunkujące jego dopuszczalność.
W niniejszej sprawie Minister uznał, że po stronie wnioskodawców brak jest przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa z uwagi na brak interesu prawnego.