Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant starszy inspektor Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania R. M., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] października 2003 r. nr [...] potwierdzającą posiadanie przez R. M. prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, w miejscowości B. w byłym województwie [...].
Z uzasadnienia wskazanej decyzji Ministra wynika, że dnia 28 kwietnia 2003 r. R. M. wystąpił z wnioskiem o potwierdzenie posiadania uprawnień do ekwiwalentu za mienie nieruchome pozostawione w miejscowości B., na terenie byłego województwa [...]. Prezydent Miasta L. decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] potwierdził, iż R. M., syn J. i M., jest osobą uprawnioną do otrzymania ekwiwalentu za mienie nieruchome pozostawione na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru państwa. Wartość pozostawionej nieruchomości, zgodnie z operatem szacunkowym wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego W. C. w dniu [...] kwietnia 2003 r., według stanu na dzień jej pozostawienia oraz według cen i kosztów na dzień wydania wyżej wymienionej decyzji określona została na [...] złotych (słownie: [...] złotych). Decyzja stała się ostateczna z dniem [...] listopada 2003 r. W dniu 15 listopada 2005 r. R. M. złożył wniosek o ujawnienie w wojewódzkim rejestrze wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty, potwierdzonego wskazaną decyzją Prezydenta. Uprawniony wybrał jako formę rekompensaty świadczenie pieniężne wypłacane ze środków Funduszu Rekompensacyjnego. Na tej podstawie, w dniu [...] listopada 2005 r. na oryginale decyzji Prezydenta Miasta L. nr [...] została umieszczona adnotacja o wybranej formie realizacji prawa do rekompensaty oraz o jej wysokości. Dane wynikające z ww. decyzji ujawnione zostały w dniu[...] września 2007 r., w rejestrze prowadzonym przez Wojewodę [...], na podstawie rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 7 grudnia 2005 r. w sprawie wzorów rejestrów zawierających dane dotyczące realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. W dniu 1 września 2008 r. R. M. złożył do Wojewody [...] wniosek o zmianę decyzji Prezydenta Miasta L. nr [...] poprzez aktualizację wartości pozostawionej nieruchomości, która miała nastąpić poprzez dokonanie jej ponownej wyceny. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] odmówił zmiany powyższej decyzji Prezydenta Miasta L. w trybie art. 155 kpa. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Ministra Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...].
Dnia 8 września 2009 r. do Wojewody [...] wpłynął wniosek R. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta L. nr [...] z dnia [...] października 2003 r. z uwagi na fakt, że decyzja ta była niewykonalna w dniu wydania i że jej niewykonalność ma charakter trwały. Zgodnie z uzasadnieniem zawartym we wniosku, niewykonalność decyzji wynika z braku regulacji prawnych dotyczących wypłaty świadczenia pieniężnego za mienie zabużańskie w momencie jej wydania. Wojewoda wszczął postępowanie administracyjne celem zbadania, czy zachodzą przesłanki uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji, po czym decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta L. nr [...].