Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie uznania niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi S. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uznania niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uznało złożone przez S. J. odwołanie od pisma Wójta Gminy J. z dnia [...] marca 2013 r. odmawiającego umorzenia postępowania za niedopuszczalne.

W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podało, że w dniu 12 marca 2013 r. S. J. wniósł o umorzenie prowadzonego przez Wójta Gminy J. postępowania w sprawie wzrostu wartości nieruchomości położonej w J., oznaczonej ewidencyjnie numerami działek [...] i [...] na skutek jej podziału zatwierdzonego ostateczną decyzją Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 2012 r. sprostowaną postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. ewentualnie zawieszenie postępowania do czasu zakończenia przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego W. L. w związku z nieprawidłowym sporządzeniem operatu szacunkowego z dnia 19 lutego 2013 r.

Pismem z dnia 18 marca 2013 r. Wójt Gminy J. odmówił umorzenia postępowania, wskazując, że ewentualna wadliwość operatu szacunkowego nie może stanowić przesłanki umorzenia postępowania, a ponadto procedura administracyjna nie przewiduje szczególnej formy dla odmowy umorzenia postępowania.

Od powyższego pisma odwołanie wniósł S. J.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uznając wniesione zażalenie za niedopuszczalne podniosło, że stanowisko organu I instancji uznające brak podstaw do umorzenia postępowania nie wymagało zajęcia stanowiska w formie decyzji. Tym samym organ II instancji podzielił pogląd wyrażony zarówno w orzecznictwie administracyjnym jak i w piśmiennictwie, że procedura administracyjna nie przewiduje decyzji o odmowie umorzenia postępowania. Jeśli zdaniem organu nie występują przesłanki do wydania decyzji o umorzeniu postępowania obowiązany jest on do kontynuowania prowadzonego postępowania i wydania decyzji merytorycznej. Wprawdzie art. 105 k.p.a. ma charakter przepisu szczególnego w stosunku do art. 104 § 2 k.p.a., nie upoważnia to jednak do wysunięcia tezy o możliwości wydania decyzji administracyjnej w przypadku orzeczenia nie kończącego postępowania w danej instancji. Z tego powodu w ocenie Kolegium odmowa umorzenia postępowania, jako niekończąca postępowania w danej instancji nie może następować w drodze decyzji administracyjnej. Na poparcie swojego stanowiska Kolegium przywołało wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych.

Strona 1/3