Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia (...) kwietnia 2021 r. nr (..) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z [...] listopada 2020 r. nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej też jako organ I instancji/prezydent) rozpoznając wniosek K. M. z [...] sierpnia 2020 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z [...] września 2000 r. nr [...] orzekającej o dokonaniu weryfikacji danych objętych ewidencją gruntów, prowadzoną dla miasta [...], obręb [...], polegającej na: 1) wykreśleniu w jednostce rejestrowej nr [...], działki nr [...],[...] o powierzchni [...] ha i wpisaniu w to miejsce działki nr [...],[...] o powierzchni [...] ha, położonej przy ul. [...] nr [...], właściciel Gmina Miejska [...] w użytkowaniu wieczystym E. W. i J. K. księga wieczysta nr [...], 2) dopisaniu do jednostki rejestrowej nr [...], działki nr [...],[...] o powierzchni [...] ha, właściciel Gmina Miejska [...] - odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] Główny Geodeta Kraju (dalej też jako organ II instancji) utrzymał powyższą decyzję w mocy.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ II instancji podniósł, że wskazany we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] września 2000 r. zarzut wydania tej decyzji bez podstawy prawnej jest nieuzasadniony. Podstawą prawną kwestionowanej decyzji był art. 7d pkt 1 w zw. z art. 22 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 2052, dalej jako ustawa/pgik). Podał, że zgodnie z ww. przepisami do zadań starosty związanych z prowadzeniem ewidencji gruntów i budynków należało i należy utrzymanie tej ewidencji w stanie aktualności, tj. zgodności z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi, zaś aktualizacja ewidencji gruntów i budynków następowała poprzez wprowadzanie udokumentowanych zmian mających na celu ujawnienie nowych danych lub wyeliminowanie danych błędnych, niezgodnych z materiałem źródłowym. W ocenie organu w świetle powyższych przepisów w razie stwierdzenia niezgodności danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków z dokumentami źródłowymi Prezydent [...] miał umocowanie do wydania decyzji w celu wyeliminowania błędnych danych.
W odniesieniu do zarzutów odwołania, Główny Geodeta Kraju uznał za bezpodstawny zarzut naruszenia art. 27 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz.U. z 2019 r., poz. 2204, dalej jako ukwih) w zw. z § 13 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 marca 1992 r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece, jako że przepisy te nie miały zastosowania w niniejszej sprawie. Decyzja z [...] września 2000 r. nie dotyczyła kwestii zgodności informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków z księgą wieczystą, ale wyeliminowania błędów w ewidencji gruntów i budynków zgodnie z dokumentami źródłowymi.
Podobnie za niezasadny organ II instancji uznał zarzut naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako kpa) w zw. z art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1990, dalej jako ugn). Wyjaśnił, że prezydent [...] nie dokonał podziału nieruchomości w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami, tylko wyodrębnił osobną działkę, na potrzeby ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków, nieruchomości o niejednolitym stanie prawnym. Za nieuzasadniony organ uznał także zarzut błędnego uznania, że decyzja z [...] września 2000 r. nie stanowi rażącego naruszenia przepisów ugn dotyczących wywłaszczenia nieruchomości. Wyjaśnił w tym zakresie, że decyzją z [...] września 2000 r. nie dokonano wywłaszczenia nieruchomości, a jedynie korekty danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, niezgodnych z dokumentami źródłowymi określającymi przebieg granic nieruchomości, na których ustanowiono użytkowanie wieczyste.