Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędzia WSA Bożena Marciniak Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz J. K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu wniosku J.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę [...], z mocy prawa, w dniu [...] maja 1990 r., nieodpłatnie, własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], z zabudową budynkiem mieszkalnym dwukondygnacyjnym.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] marca 1993 r., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą" stwierdził nabycie przez Gminę [...], z mocy prawa, w dniu [...] maja 1990 r., nieodpłatnie, własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów, w jednostce ewidencyjnej [...], obręb ewidencyjny [...] działki nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], z zabudową budynkiem mieszkalnym dwukondygnacyjnym.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r. wystąpiła J. K.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wszczął postępowanie administracyjne, a następnie wydał decyzję z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r.

Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiła J. K., podnosząc, że to jej, a nie Skarbowi Państwa przysługuje prawo do własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], gdyż przedmiotowa nieruchomość nie została objęta dekretem z dnia 26 października 1945 r. Do 1951 r. nieruchomość znajdowała się w gminie [...].

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że stronami postępowania komunalizacyjnego są Skarb Państwa jako właściciel mienia i właściwa gmina, która mienie to przejmuje. Poza tym stroną tego postępowania może być również podmiot, który wykaże, że ma tytuł prawny do objętej postępowaniem komunalizacyjnym nieruchomości, wykluczający jej komunalizację. Tylko taki podmiot będzie obok Skarbu Państwa i gminy stroną postępowania administracyjnego, które służy ewentualnej zmianie decyzji komunalizacyjnej.

Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy pisma Urzędu [...], Biuro Geodezji i Katastru z dnia [...] grudnia 2015 r. zgodnie z aktualnie ujawnionymi danymi w operacie ewidencji gruntów i budynków działka nr [...] z dawnego obrębu [...] przy ul. [...] w W. stanowi działkę ewidencyjną [...] z obrębu [...], która posiada uregulowany stan prawny w księdze wieczystej KW nr [...]. Nieruchomość położona przy ul. [...] stanowiła wcześniej nieruchomość oznaczoną jako: [...] (protokół ustalenia granic oraz właścicieli i osób władających nieruchomościami położonymi w dawnym obrębie [...]). Z zaświadczenia Sądu Powiatowego [...] Wydział [...] Ksiąg Publicznych z dnia [...] czerwca 1962 r. wynika, że na mocy aktu zeznanego w dniu [...] lutego 1928 r. w księdze hipotecznej [...] powiatu dawniej [...] - A. i Z. małż. A. nabyli działkę gruntu nr [...] o pow. [...] m2, w częściach równych niepodzielnie. J. K. jest następcą prawnym A. i Z. A. (postanowienie Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] stycznia 1995 r., sygn. akt [...]; postanowienie Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] maja 2003 r., sygn. akt [...]).

Strona 1/6