Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant ref. Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi A.R., E.M., A.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących A.R. i E.M. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących A.R. i E.M. kwoty po 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku A.R., E.M. oraz A.Z. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji Gospodarki Gruntami Urzędu [...] W. -[...] nr [...] z dnia [...] stycznia 1990 r. orzekającej o sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w W. przy ul. [...] na rzecz A.J. z równoczesnym oddaniem w użytkowanie wieczyste części gruntu, na którym usytuowany jest budynek - utrzymało w mocy własną decyzję.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Nieruchomość położona w W. przy ul. [...], objęta jest działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Z dniem 21 listopada 1945 r. tj. z dniem wejścia w życie dekretu, nieruchomości [...], w tym grunt przedmiotowej nieruchomości, na podstawie art. 1 dekretu, przeszły na własność gminy m. W. Objęcie niniejszego gruntu przez gminę nastąpiło w dniu [...] sierpnia 1948 r., tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego m. W. - na podstawie rozporządzenia Ministra Odbudowy wydanego w porozumieniu z Ministrem Administracji Publicznej z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania gruntów przez gminę m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 6, poz. 43). Od 1950 r. - z chwilą likwidacji gmin - przedmiotowy grunt przeszedł na własność Skarbu Państwa, zaś z dniem 27 maja 1990 r. stał się własnością Dzielnicy - Gminy W.-[...], co potwierdził Wojewoda [...] decyzjami z dnia [...] lipca 1991 r. nr [...], nr [...] oraz nr [...]. Na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 48, poz. 195), grunt przedmiotowej nieruchomości (wraz z budynkami) stał się własnością Gminy W.-[...]. Obecnie jest własnością miasta [...] W.
Przedmiotowa nieruchomość uregulowana była w dawnej księdze wieczystej oznaczonej nr hipotecznym [...], obecnie zaś składa się z zabudowanej budynkiem frontowym działki ewid. nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej Kw Nr [...], zabudowanej oficyną działki ewidencyjnej nr [...] uregulowanej w księdze wieczystej Kw Nr [...] oraz stanowiącej podwórko działki ewidencyjnej nr [...].
Dalej Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało w decyzji, że Prezydent m. W. orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] stycznia 1950 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie prawa własności czasowej, odmówił A.R. (byłej właścicielce) przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej nr hipotecznym. [...]. Prezydent stwierdził, że wszystkie budynki znajdujące się na powyższym gruncie przeszły na własność Gminy m. W. i uzasadnił odmowę przeznaczeniem nieruchomości pod budownictwo mieszkaniowe społeczne. Po rozpatrzeniu odwołania A.R., Ministerstwo Budownictwa decyzją z dnia [...] października 1950 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone orzeczenie.