Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. W. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] odmawiające nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r., nr [...].
Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym sprawy:
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł za zabudowaną budynkiem mieszkalnym nieruchomość H. W. położoną w obrębie [...], m. K, oznaczoną jako działka nr [...] o pow. [...] ha, która z mocy prawa przeszła na własność Skarbu Państwa z dniem [...] czerwca 2009 r.
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. H. W., wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o nadanie, stosownie do art. 108 § 1 kpa, decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. - rygoru natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] odmówił nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r., nr [...].
W uzasadnieniu orzeczenia organ stwierdził, że stosownie do art. 108 § 1 kpa decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.
Treść powyższego przepisu wskazuje wyraźnie, iż wykonanie decyzji nieostatecznej ma charakter wyjątkowy, dlatego też przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nie mogą być interpretowane rozszerzająco lecz muszą być poddawane wykładni ścieśniającej (wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 1998 r. sygn. akt SA/677/97, wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2006 r., sygn. akt I OSK 116/06).
Wojewoda [...] podniósł, że w uzasadnieniu swojego wniosku H. W. wskazała, że wniesione odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r. wydłuży okres oczekiwania na wypłatę odszkodowania, co w rezultacie wpłynie na zmniejszenie wartości nieruchomości. Zdaniem organu podniesiona argumentacja nie stanowi o szczególnie ważnym interesie strony, przemawiającym za zastosowaniem ww. instytucji, bowiem prowadziłaby do konkluzji, że w każdym przypadku wniesienia odwołania od decyzji ustalającej odszkodowanie na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 193 poz. 1194 ze zm.) wystąpiłaby podstawa do zastosowania art. 108 § 1 kpa, na wniosek strony.