Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Gabriela Nowak (spr.) WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent stażysta Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2012 r. sprawy ze skargi [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] po rozpoznaniu wniosku [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2000 r., nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] mienia Skarbu Państwa, stanowiącego nieruchomości drogowe, będące częścią drogi - ul. [...], położone w jednostce ewidencyjnej miasto K., obręb nr [...], oznaczone jako działki nr [...] o powierzchni [...] ha oraz nr [...] o powierzchni [...] ha - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] września 2000 r., nr [...], Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Powiat [...] mienia Skarbu Państwa, stanowiącego nieruchomości drogowe, będące częścią drogi - ul. [...], położone w jednostce ewidencyjnej miasto K., obręb nr [...], oznaczone jako działki nr [...] o powierzchni [...] ha oraz nr [...] o powierzchni [...] ha.
Żadna ze stron nie skorzystała z przysługującego jej prawa do odwołania, decyzja stała się ostateczna i weszła do obrotu prawnego.
[...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w [...] wnioskiem z dnia 17 maja 2011 r., skierowanym do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji Wojewody [...].
[...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w [...], podniósł że w 2004 r. wprowadzono zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu [...], polegające na sprostowaniu oznaczenia i powierzchni działki nr [...], w wyniku czego działka nr [...] o pow. [...] po zmianach została oznaczona nr [...] o pow. [...] ha.
Działki nr [...] i nr [...] w części, wchodziły w skład drogi krajowej nr [...] (obecnie wojewódzkiej) i wobec tego nie powinny być przedmiotem komunalizacji.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji po stwierdzeniu, iż nie jest właściwym organem w sprawie przekazał powyższy wniosek do Ministra Skarbu Państwa.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...]. W uzasadnieniu decyzji organ nadzoru stwierdził, że brak jest przesłanek do stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji administracyjnej, bowiem na dzień 1 stycznia 1999 r. przedmiotowa działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] ha była własnością Skarbu Państwa i stanowiła drogę, która w myśl przepisów ustaw reformujących stała się z mocy prawa własnością Powiatu [...]. Minister Skarbu Państwa zwrócił uwagę, że zaszły przesłanki do stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Powiat [...] przedmiotowego mienia w trybie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U.nr 133 poz. 872 ).
W uzasadnieniu decyzji organ nadzoru stwierdził, że zmiana numeracji działki oraz jej wielkości przeprowadzona w 2004 r., nie może mieć wpływu na zaistnienie przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej, gdyż zarówno w dniu 1 stycznia 1999 r., jak również w dniu orzekania, zachodziły wszelkie przesłanki do nabycia przez Powiat [...] nieruchomości w całości.