Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie NSA Anna Lech (spr.) NSA Marek Stojanowski Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy J. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły podstawowej oddala skargę
Minister Edukacji Narodowej i Sportu postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] działając na podstawie art. 59 ust 2 i 2 b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) utrzymał w mocy postanowienie nr [...][...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2004 r. w sprawie negatywnej opinii dotyczącej zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w S. przez Radę Gminy z dniem [...] sierpnia 2004 r.
W uzasadnieniu postanowienie Minister Edukacji Narodowej i Sportu przedstawił następujący stan sprawy:
[...] Kurator Oświaty postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2004 r. wydał negatywną opinię w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w S. przez Radę Gminy J. z dniem [...] sierpnia 2004 r.
Kurator Oświaty ustalił, że:
- do Szkoły Podstawowej w S. uczęszcza obecnie [...] uczniów, w roku szkolnym 2004/2005 liczba ta utrzyma się na zbliżonym poziomie,
- likwidacja szkoły spowoduje wydłużenie drogi dziecka do szkoły,
- szkoła wyróżnia się dobrą jakością pracy dydaktyczno-wychowawczej i opiekuńczej, a jej uczniowie osiągnęli najlepsze wyniki na sprawdzianie zewnętrznym w skali powiatu [...] w łatach 2002 i 2003, szkoła reprezentowała gminę J. na ogólnopolskich sympozjach ekologicznych,
- gmina zainwestowała znaczne środki finansowe na rzecz modernizacji bazy szkolnej (powstała pracownia komputerowa, nowe sanitariaty i zaplecze kuchenne),
- budowa nowego budynku szkolnego w W., do którego mają być przeniesieni uczniowie nie została zakończona.
Propozycja zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w S. spotkała się z bardzo dużym oporem środowiska lokalnego. Rodzice protestując przestali posyłać dzieci do szkoły, ale w wyniku mediacji Kuratora Oświaty odstąpili od tej formy protestu. W ocenie Kuratora Oświaty, determinacja rodziców w dużej mierze wynikała z braku właściwie prowadzonych negocjacji - nie zaproponowano im realnego alternatywnego rozwiązania, nie wzięto pod uwagę wyjątkowego zaangażowania rodziców w życie szkoły. Ponadto ustalił on, że w wyniku likwidacji szkoły uczniowie będą mieli dłuższą drogę do szkoły o kilka kilometrów, a budowa nowego budynku szkolnego w W., do którego miałyby uczęszczać dzieci z S. nie została jeszcze zakończona. [...] Kurator Oświaty w piśmie z dnia 26 marca 2004 r. stwierdził, że zaistniała sytuacja jest wynikiem niedostosowania przez władze samorządowe inwestycyjnych planów dotyczących oświaty do warunków demograficznych gminy. Zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w S. ma na celu tzw. "zapełnienie" większą liczbą uczniów aktualnie budowanej Szkoły Podstawowej w W.. Zdaniem Kuratora wyrażenie pozytywnej opinii w tej sprawie byłoby wyrazem akceptacji tego rodzaju strategii działań podejmowanych przez organy gminy.
Pismem z dnia 17 marca 2003 r. Wójt Gminy J. złożył zażalenie na postanowienie Kuratora Oświaty. Podkreślił w nim, że stanowisko Kuratora jest sprzeczne z długofalowym programem gminnej oświaty zawartym w "Strategii rozwoju gminy do 2010 roku" przyjętej przez Radę Gminy w 2001 r. Program dotyczy m.in. optymalizacji i reorganizacji sieci szkół w związku z następującym niżem demograficznym w gminie. Zapewnił, iż nowa Szkoła Podstawowa w W. będzie posiadać zdecydowanie lepsze warunki bazowe - [...] przestronnych pomieszczeń dydaktycznych, salę gimnastyczną, kuchnię, stołówkę, szatnię, sanitariaty, gabinet lekarski i bibliotekę. Gmina planując przeniesienie dzieci do tej szkoły zapewni im dowóz.