Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant referent stażysta Marcin Sieradzki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2017 r. sprawy ze skargi W. K. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2015 r. I SAB/Wa 264/14 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz W. K. sumę pieniężną w kwocie 1500 (jeden tysiąc pięćset) złotych 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz W. K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 5 stycznia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 264/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2013 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., przy ul. [...] ozn. hip. [...] dz. nr [...],[...] i [...][...],[...],[...],[...]i [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem (pkt 1 wyroku) oraz stwierdził, że bezczynność Prezydenta [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2 orzeczenia).
W dniu 25 marca 2015 r. akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu z dnia 5 stycznia 2015 r. wpłynęły do organu.
Wobec niewykonania ww. wyroku w terminie skargę do tut. Sądu wniósł W. K. (dalej: skarżący). W skardze podniósł, iż pomimo wezwania oraz wymierzenia grzywien wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 października 2015 r. I SA/Wa 1444/15, oraz z 14 lipca 2016 r., I SA/Wa 629/16, wyrok w sprawie bezczynności nadal nie został wykonany. Powołując się na powyższe skarżący wniósł o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...] w wysokości 5.000 zł, stwierdzenie, że bezczynność organu po wydaniu wyroku z dnia 5 stycznia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 264/14 ma rażący charakter, przyznanie skarżącemu od Prezydenta [...] sumy pieniężnej, określonej na podstawie art. 154 § 7 ppsa oraz zasądzenie kosztów postępowania
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie wskazując że w celu zakończenia postępowania i wydania decyzji merytorycznie rozstrzygającej sprawę konieczne jest zlecenie wykonania operatu szacunkowego, określającego wartość należnego odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona.
Przedmiotowa skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej "p.p.s.a."). Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z powołanego przepisu wynikają zatem dwie przesłanki, które muszą zostać spełnione łącznie, aby sąd administracyjny mógł organowi administracji publicznej wymierzyć grzywnę. Po pierwsze, organ musi pozostawać w bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę (wydanym na podstawie art. 149 ppsa) i zobowiązującym organ do wydania w określonym terminie stosownego aktu lub dokonania czynności. Po drugie zaś, strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku.
Z akt sprawy wynika, iż rozpoznawanej sprawie obie wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione.
Wyrokiem z 5 stycznia 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 264/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę W. K. zobowiązując Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku z dnia 14 maja 2013 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., przy ul. [...] ozn. hip. [...] dz. nr [...],[...] i [...],[...],[...],[...],[...] i [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem oraz stwierdził, że bezczynność Prezydenta [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Odpis prawomocnego wyroku z 5 stycznia 2015 r., wraz z uzasadnieniem oraz aktami administracyjnymi sprawy został doręczony Prezydentowi [...] w dniu 25 marca 2015 r. (vide: k. 63 akt sądowych o sygn. I SAB/Wa 264/14). Oznacza to, że termin załatwienia sprawy wyznaczony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie upłynął w dniu 25 maja 2015 r.