Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia WSA Bogdan Wolski Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2009 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] odmawiającej wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z dnia
[...] marca 2001 r. nr [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne:
W dniu [...] kwietnia 2008 r. Wojewoda [...] odmówił wznowienia postępowania, zakończonego ostateczną decyzją tego samego organu z dnia [...] marca 2001 r. nr [...] wydaną w sprawie stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miasto K. własności nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] (obecnie ul. [...]) oznaczonej jako działka nr [...], o powierzchni [...] m kw., mającej urządzoną księgę wieczystą KW nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w P.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ podniósł, iż wnioskodawczyni, tj.
A. M. nie przysługiwała legitymacja strony w niniejszej sprawie a więc tym samym, nie miała ona uprawnienia do wnioskowania o wznowienie postępowania.
Odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. złożyła A. M., domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji i wznowienia postępowania celem wyjaśnienia szeregu okoliczności, niewyjaśniając przy tym, jakie mają one znaczenie w sprawie.
Rozpatrując sprawę w trybie instancji odwoławczej, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa podniosła, że przedmiotowe postępowanie komunalizacyjne toczyło się na podstawie art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U.
Nr 32, poz. 191 ze zm.), zatem decyzja komunalizacyjna Wojewody [...] z dnia
[...] marca 2001 r. ma charakter wyłącznie deklaratoryjny i dotyczy jedynie potwierdzenia przejścia z mocy prawa własności nieruchomości ze Skarbu Państwa na właściwą gminę. O przejściu prawa własności - w tym wypadku - decydował stan prawny nieruchomości z daty 27 maja 1990 r. tj. z dnia kiedy weszła w życie w/w ustawa z dnia 10 maja 1990 r.
Odnosząc powyższe do przedmiotowego stanu faktycznego, organ podkreślił, iż w tej dacie odwołująca się nawet nie władała przedmiotową nieruchomością, co było okolicznością niesporną. Była ona jedynie właścicielką działki sąsiedniej.
Komisja, podzielając merytoryczne stanowisko Wojewody [...] dotyczące interesu prawnego w postępowaniu komunalizacyjnym, powołała się na utrwalony pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, iż stronami tego postępowania są wyłącznie Skarb Państwa i właściwa gmina oraz ewentualnie osoba legitymująca się prawem własności do przedmiotowego mienia. Postępowanie to dotyczy zaś jedynie przeniesienia własności mienia ze Skarbu Państwa na właściwą gminę, wraz ze wszystkimi obciążeniami i prawami osób trzecich.
W końcowej części uzasadnienia decyzji organ nadmienił też, że wg art. 19 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające (...) roszczenia cywilnoprawne związane z nabyciem mienia komunalnego, gdyby takie przysługiwały skarżącej, mogą być dochodzono przed sądem powszechnym. Dotyczy to również roszczeń wynikających z sąsiedztwa nieruchomości stanowiącej własność wnioskodawczyni, które to roszczenia przejęła uwłaszczona Gmina K.