Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant specjalista Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Polskiej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na prowadzenie robót oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Polskiej [...]. od decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków w B. wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] odmawiającej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej operatora sieci [...], zlokalizowanej na dachu budynku mieszkalnego wraz z zasilaniem elektrycznym oraz kontenerem na dachu budynku przy ul. [...] w B., na działce nr [...] według "Projektu budowlanego budowy stacji bazowej telefonii komórkowej w budynku mieszkalnym przy ul. [...]" oraz dokumentacji pt "Kwalifikacja przedsięwzięcia do obowiązku uzyskania decyzji środowiskowych, uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia" opracowanej w listopadzie 2008 r. przez firmę I. z siedzibą w R. przy ul. [...] utrzymał powyższą decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...].02.2009 r. Miejski Konserwator Zabytków w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., odmówił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej operatora sieci [...], zlokalizowanej na dachu budynku mieszkalnego wraz z zasilaniem elektrycznym oraz kontenerem na dachu budynku przy ul. [...] w B., na działce nr [...], według "Projektu budowlanego budowy stacji bazowej telefonii komórkowej w budynku mieszkalnym przy ul. [...]" oraz dokumentacji pt. "Kwalifikacja przedsięwzięcia do obowiązku uzyskania decyzji środowiskowych, uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia", opracowanej w listopadzie 2008 r. przez firmę I. z siedzibą w R. przy ul. [...].
Od powyższej decyzji odwołała się, przy zachowaniu ustawowego terminu, P.
Skarżąca zarzuciła organowi pierwszej instancji, że wydał zaskarżoną decyzję przy nieprawidłowym zastosowaniu przepisu art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Ponadto wskazała na ogólnikowość uzasadnienia decyzji oraz niewłaściwe przywołanie w treści decyzji wysokości projektowanego masztu bazy telefonii komórkowej, tj. 13,0 m (planowany maszt[...]), a nie 10,3 m (przedmiotowa inwestycja), a tym samym brak wyjaśnienia stanu faktycznego i rozpatrzenia całego materiału dowodowego, co stanowi naruszenie przepisów art. 7 i art. 77 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Po rozpoznaniu odwołania Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego podniósł, że zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru wymaga pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków. Ponadto stosownie do przepisu art. 36 ust. 1 pkt 11 w/w ustawy pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga również podejmowanie działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru.