Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Anna Falkiewicz-Kluj WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi J. B. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt I SAB/Wa 501/17 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz J. B. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] prawomocnego wyroku WSA w Warszawie o sygn. akt I SA/Wa 501/17, uwzględniającego skargę na bezczynność. W skardze wniósł o: 1) stwierdzenie, że bezczynność Prezydenta [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2) wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w maksymalnej wysokości, 3) przyznanie od Prezydenta [...] na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej w wysokości dziesięciokrotnego, przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej, 4) zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych, 5) dołączenie dokumentów z akt sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 501/17, 6) rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. W uzasadnieniu wskazał, że wyrokiem z 16 listopada 2017 r., wydanym w sprawie o sygn. akt l SAB/Wa 501/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku dekretowego, złożonego w sprawie dotyczącej nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] w terminie 4 miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. Akta zostały zwrócone w styczniu 2018 r. Powyższy wyrok został zlekceważony i w aktach ostatnią czynnością jest zlecenie wyceny nieruchomości z czerwca 2018 r.
Wobec tego skarżący wystąpił do WSA ze skargą na niewykonanie wyroku z 16 listopada 2017 r. Skarżący podniósł, że Prezydent [...] nie wykonał wyroku do dzisiaj. Strach urzędników przed Komisją Weryfikacyjną nie może uzasadniać bezczynności. Z tego względu zasadne jest wymierzenie organowi grzywny w najwyższej wysokości, przewidzianej w art. 154 § 6 ppsa. Ignorowanie wyroku Sądu stanowi jaskrawy przykład braku szacunku dla porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej. Tym większe potępienie powinien budzić fakt, że w niniejszej sprawie tenże brak szacunku przejawia organ administracji publicznej. Wymierzenie mu grzywny w najwyższej wysokości powinno stanowić ostrzeżenie przed podobnym zachowaniem w przyszłości oraz stanowić publiczne potwierdzenie konstytucyjnej zasady według której nikt, nawet Prezydent [...], nie stoi ponad prawem. Także z pragmatycznego punktu widzenia wydanie wyroku uwzględniającego skargę i orzeczenie wysokiej grzywny będzie miało skutki "profilaktyczne". Stworzy bowiem przesłankę do powstania majątkowej odpowiedzialności urzędników odpowiedzialnego za bezczynność organu w wykonaniu wyroku. Zgodnie z art. 5 pkt 1 w zw. z art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 173) orzeczenie stwierdzające, że niewykonanie wyroku i nierozpoznanie wniosku w terminie nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, może doprowadzić do obciążenia kosztami odszkodowania osoby za to odpowiedzialnej, a w konsekwencji znacznie zmniejszyć prawdopodobieństwo powstania podobnych zaniedbań w przyszłości. Im wyższa zaś będzie grzywna wymierzona organowi, tym większa szansa, że podejmie on odpowiednie działania naprawcze i wpłynie na zmianę postępowania podległych mu urzędników. Bezczynność Prezydenta [...] ma charakter systemowy.