Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie WSA Monika Nowicka WSA Gabriela Nowak Protokolant Magdalena Bocianowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. na postanowienie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz Stowarzyszenia [...] w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Wa 127/06
Uzasadnienie
Minister Transportu i Budownictwa postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1993 r., zmienionej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., wydanej w sprawie uwłaszczenia Przedsiębiorstwa Państwowego H. nieruchomościami o łącznej pow. [...] m² położonymi w W. przy ul. [...] - w części dotyczącej garaży położonych na działkach nr A, B i C.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że Wojewoda [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 1993 r., zmienioną decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo Państwowe H. z siedzibą w W., którego następcą prawnym jest H. SA, a obecnie Agencja [...] SA, prawa użytkowania wieczystego zabudowanego i niezabudowanego gruntu Skarbu Państwa położonego w W. przy ul. [...] o łącznej pow. [...] m², składającego się z szeregu działek (lub ich części) ujętych w księgach wieczystych wykazanych w tej decyzji oraz nabycie własności budynku, budowli i urządzeń położonych na działkach nr A i D.
Pismem z dnia 17 lutego 2005 r., uzupełnionym pismem z dnia 30 marca 2005 r., a także pismem z dnia 17 maja 005 r., Stowarzyszenie [...] w W. wniosło o stwierdzenie nieważności w/w decyzji wskazując, że niektóre z działek w dniu 5 grudnia 1990 r. były zabudowane garażami i powołując się na przepisy art. 211 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603), który zastąpił art. 8 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości.
Stowarzyszenie powoływało się na § 6 swojego statutu, z którego wynika, iż celem Stowarzyszenia jest reprezentowanie i obrona interesów użytkowników garaży, którzy wybudowali je ze środków własnych na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa lub gminy i doprowadzenie do nabycia własności tych garaży na podstawie w/w art. 211.
Minister Infrastruktury - działając z urzędu - postanowieniem nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r. zawiesił postępowanie z wniosku Stowarzyszenia [...] w W. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1993 r., zmienionej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., wydanej w sprawie uwłaszczenia Przedsiębiorstwa Państwowego H. nieruchomościami o łącznej pow. [...] m² położonymi w W. przy ul. [...] - w części dotyczącej garaży położonych na działkach nr A, B i C.
Minister stwierdził, że przedmiotowe działki stanowiły w dniu 5 grudnia 1990 r. własność Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 211 w/w ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. (który zastąpił art. 8 ustawy z dnia 29 września 1990 r.) osoba (jej następca prawny), która na podstawie pozwolenia na budowę wybudowała przed dniem 5 grudnia 1990 r. garaż ze środków własnych na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa lub gminy, może żądać nabycia tego garażu na własność oraz oddania w użytkowanie wieczyste gruntu niezbędnego do korzystania z tego garażu, jeżeli jest jego najemcą, przy czym uprawnienie to wygasa, jeżeli roszczenie nie zostało zgłoszone do dnia 31 grudnia 2000 r. Uzyskanie praw do garażu wymaga zatem w szczególności: istnienia prawa najmu, wybudowania garażu przed 5 grudnia 1990 r. ze środków własnych oraz na podstawie pozwolenia na budowę, ustalenia terenu niezbędnego do korzystania z garażu.