Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi Muzułmańskiej Gminy Wyznaniowej w [...] na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
Wnioskiem z dnia 20 lutego 2015 r. Gmina Wyznaniowa w [...] Muzułmańskiego Związku Religijnego Rzeczypospolitej Polskiej, zwróciła się do Ministra Administracji i Cyfryzacji o wydanie zaświadczenia, na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 Kpa, że X.Y. nie jest Muftym, ani też nie jest Przewodniczącym Najwyższego Kolegium Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej.
Gmina wskazała, że pismem z dnia [...] lutego 2015 r. zwołano posiedzenie plenarne Najwyższego Kolegium Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie wnioskodawcy proponowany w tym piśmie punkt 12 programu obrad "sprawy dotyczące MGW w [...]", jest ingerencją w kwestie dotyczące Muzułmańskiej Gminy Wyznaniowej w [...]. Ponadto pismo to podpisane zostało przez osobę nieuprawnioną tj. X. Y., który nie jest Muftym, ani też Przewodniczącym Najwyższego Kolegium Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej. Osoba ta nie przeszła określonej przepisami prawa procedury.
Minister Administracji i Cyfryzacji postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści, uznając, że zgodnie z przepisami art. 4 ust. 1, art. 18 i art. 36 ustawy z dnia 21 kwietnia 1936 r. o stosunku Państwa do Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 30, poz. 240 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", jedyną osobą uprawnioną do reprezentowania Związku i poszczególnych gmin wyznaniowych jest Mufti. Minister wskazał na brak pełnomocnictwa udzielonego przez Muftego dla podpisanego pod wnioskiem Y. Z. do reprezentowania Gminy lub Związku. Z załącznika do powiadomienia wynika jedynie, iż wnioskodawca jest Przewodniczącym Zarządu Gminy. Zdaniem Ministra wnioskodawca nie wykazał więc swojego interesu prawnego, o którym mowa w art. 217 § 2 pkt 2 Kpa. W przypadku przewidzianym w art. 217 § 2 pkt 2 Kpa "Jeśli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego nie wymaga przepis prawa, osoba ubiegająca się o wydanie zaświadczenia urzędowo potwierdzającego te fakty lub stan prawny musi wykazać swój interes prawny, aby takie potwierdzenie otrzymać".
Pismem z dnia 19 maja 2015 r. wnioskodawca zwrócił się do Ministra Administracji i Cyfryzacji o ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając Ministrowi zaniechanie analizy dokumentów Związku pod kątem ustawy i statutu Związku uchwalonego w dniu 28 lutego 2009 r.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. Minister Administracji i Cyfryzacji utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z dnia [...] maja 2015 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy, Mufti stoi na czele Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej (MZR) i reprezentuje Związek wobec, między innymi, władz państwowych. Jak stanowi art. 18 ustawy "Na czele muzułmańskiej gminy wyznaniowej stoi Imam, którego zastępcą i pomocnikiem jest Muezzin (...)". Zgodnie natomiast z art. 36 ustawy do działań prawnych w imieniu Związku i jego poszczególnych gmin wyznaniowych powołany jest Mufti.