Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba, Sędziowie sędzia WSA Bożena Marciniak, sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), Protokolant referent Agata Szczepanik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody M. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz S. W. kwotę 924 zł (dziewięćset dwadzieścia cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Minister Rozwoju, Pracy i Technologii (dalej jako "Minister/organ") decyzją z [...] kwietnia 2021 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania [...] (dalej jako "Skarżący"), utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda/organ I instancji") z [...] sierpnia 2020 r., nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania na rzecz Skarżącego, z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości gruntowej, położonej w gminie [...], w powiecie [...], obręb: [...], oznaczonej jako działki nr: [...] o łącznej pow. [...].

Zaskarżona decyzja Minister została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Stanowiąca własność Skarżącego nieruchomość położona na terenie powiatu płońskiego, w gminie [...], obręb: [...], oznaczona jako działki nr: [...] o łącznej pow. [...], została objęta decyzją Wojewody z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] o zezwoleniu na realizację celu publicznego pod nazwą: "Budowa drogi [...] " (dalej jako "decyzja zrid"). Decyzji zrid nadany został rygor natychmiastowej wykonalności.

Decyzją z [...] sierpnia 2020 r., nr [...] Wojewoda orzekł o ustaleniu na rzecz Skarżącego odszkodowania w wysokości [...], z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności opisanej powyżej nieruchomości, powiększając ustaloną kwotę odszkodowania o 5% wartości nieruchomości tj. o [...], z tytułu przekazania terenu przedmiotowej nieruchomości pod plac budowy na rzecz wykonawcy przed upływem 30 dni od otrzymania zawiadomienia o wydaniu decyzji zrid. Wojewoda zobowiązał także Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego powyżej odszkodowania w łącznej wysokości [...] na rzecz Skarżącego w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Od powyższej decyzji odwołanie wniósł Skarżący, reprezentowany przez adwokata [...].

Decyzją z [...] kwietnia 2021 r., nr [...], Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody z [...] sierpnia 2020 r., nr [...]. W uzasadnieniu swojej decyzji organ wyjaśnił i omówił mające w sprawie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363, dalej jako "specustawa drogowa") oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990, dalej jako "u.g.n."). Następnie wskazał, że określenie wartości nieruchomości stanowiące podstawę ustalenia odszkodowania, następuje zgodnie z wymogami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm., dalej jako "rozporządzenie").

Rozpatrując zgromadzony w niniejszej sprawie materiał dowodowy, w szczególności operaty szacunkowy z [...] kwietnia 2020 r. autorstwa rzeczoznawcy majątkowego [...] (nr uprawnienia [...]), który był podstawą ustalenia przez organ I instancji wysokości odszkodowania za przejętą nieruchomość, Minister uznał, że zawiera on wszystkie elementy wymagane przepisami u.g.n. oraz rozporządzenia. W ocenie Ministra jest on spójny, właściwie uzasadniony, a przyjęte w nim daty, założenia, ilość i rodzaj nieruchomości podobnych są prawidłowe. Przedstawiona w ocenianym operacie analiza i charakterystyka rynku nieruchomości podobnych odzwierciedla istniejące na nim ceny rynkowe, w związku z czym określona w tym dokumencie wartość nieruchomości mogła być podstawą do ustalenia odszkodowania w przedmiotowej sprawie.

Strona 1/9