Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Piotr Kabała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi K. J. i K. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie niezwłocznego zajęcia nieruchomości pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzją nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu i Budownictwa na rzecz skarżących K. J. i K. J. łącznie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. J. i K. J., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w gminie J., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Stan faktyczny sprawy organ przedstawił następująco:
Na mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi - nieruchomość położona w gminie J., stanowiąca działkę nr [...] o pow. [...] ha została przeznaczona pod budowę obwodnicy m. J. wraz z rozbudową drogi krajowej nr [...].
Pismem z dnia 9 grudnia 2005 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zwrócił się do Wojewody [...] o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie powyższej działki nr [...] przeznaczonej na realizację celu publicznego, jakim jest budowa obwodnicy m. J. wraz z rozbudową drogi krajowej nr [...] oraz o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu dyrektor powoływał się na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2004 r. o ustaleniu lokalizacji drogi, zgodnie z którą inwestor jest zobowiązany dysponować terenem, aby uzyskać pozwolenie na budowę. Stwierdza również, iż zwłoka w zajęciu nieruchomości spowoduje, że zakończenie inwestycji drogowej może ulec przedłużeniu. Ponadto, budowa obwodnicy w miejscowości J. i przebudowa ul. [...] w J. w ciągu drogi krajowej nr [...] [...] - [...] znajduje się w planie inwestycyjnym na 2004-2005 rok, zaś realizacja tego planu jest sprawą bardzo ważną i pilną ze względu na poprawę jakości i bezpieczeństwa ruchu użytkowników tej drogi.
Decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] Wojewoda [...]:
1. - udzielił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie, w celu budowy obwodnicy m. J. wraz z rozbudową drogi krajowej nr [...], nieruchomości będącej współwłasnością K. J i K. J., położonej w gminie J., stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha,
2. - nadał niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda stwierdził, że zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe. Zgodnie zaś z ust. 2 tego artykułu decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne do wykazania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.). Wojewoda uznał, iż w przedmiotowej sprawie spełnione zostały przesłanki wynikające z treści w/w przepisów i orzekł jak wyżej.