Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie WSA Dariusz Chaciński WSA Bożena Marciniak Protokolant referent Marcin Sieradzki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2017 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz K. B. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu odwołania K. B., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], umarzającą w całości postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności dokumentu nadania ziemi.
Zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Majątek ziemski pod nazwą "[...]" stanowiący własność E.B. o pow. [...] ha oraz majątek ziemski "[...]" stanowiący własność K. B. o pow. [...] ha zostały przejęte z mocy samego prawa na rzecz Skarbu Państwa w trybie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu o reformie rolnej ( Dz. U z 1945 r. Nr 3 , poz. 13).
Dokumentem nadania ziemi nr [...] z dnia [...] lipca 1946 r. W. B. otrzymała nieruchomość rolną o obszarze [...] ha z majątku "[...]".
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności dokumentu nadania ziemi wystąpił K. B.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe wskazując, że z wnioskiem wystąpiła osoba nie będącą stroną postępowania.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpoznając złożone odwołanie stwierdził, że z wnioskiem o stwierdzenie nieważności aktu nadania ziemi wystąpił K. B. - spadkobierca właściciela majątku "[...]" sprzed jego przejęcia na rzecz Skarbu Państwa. Tymczasem, zdaniem Ministra, stronami tego postępowania mogą być jedynie Skarb Państwa i oraz osoby ( ewentualnie ich następcy prawni), którym nadano nieruchomość. Tym samym K. B. nie posiada legitymacji procesowej do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie nieważności dokumentu nadania ziemi.
Orzeczeniem Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] września 1950 r. orzeczono o podpadaniu majątków ziemskich "[...]" pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej. Następnie decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2007 r. nr [...] stwierdzono, że orzeczenie Ministra z dnia [...] września 1950 r. zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa w części dotyczącej działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni [...] ha, lecz nie stwierdził nieważności orzeczenia w tej części z uwagi na wystąpienie nieodwracalnych skutków prawnych.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że należy przyjąć w ślad za decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2007 r., że grunty nadane aktem nadania nr [...] położone są w granicach ewidencyjnych obecnych działek nr [...] stosownie do ekspertyzy sporządzonej przez biegłego rzeczoznawcę T. J. Decyzją z dnia [...] września 2007 r. uznano wprawdzie, że decyzja Ministra z dnia [...] września 1950 r. m.in. w zakresie działek ewidencyjnych nr [...] była niezgodna z prawem, ale nie wyeliminował jej w tej części z obrotu prawnego.
Zdaniem Ministra oznacza to, że w dacie wydania dokumentu nadania ziemi jedynym właścicielem obecnych działek nr [...] ( na podstawie wadliwej, ale pozostającej w obrocie prawnym decyzji) był Skarb Państwa.