Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Sędzia WSA Maria Tarnowska Asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Z. S., utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2008 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] października 2003 r. nr [...] zatwierdzającej zmianę statutu Politechniki [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] zatwierdził zmianę statutu Politechniki [...] dotyczącą struktury organizacji uczelni (utworzenie Wydziału [...]).
Z. S. w dniu 7 września 2007 r. wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji wskazując, że decyzją tą został zatwierdzony statut, którego przepis § 88 pozostaje w sprzeczności z art. 188 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385 ze zm.).
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozpatrując wniosek o stwierdzenie nieważności uznał, że Z. S. nie posiada przymiotu strony w postępowaniu w sprawie zatwierdzenia statutu uczelni lub zmian w statucie w rozumieniu art. 28 k.p.a. Minister wyjaśnił, że zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r.
o szkolnictwie wyższym uprawnienie do reprezentowania uczelni na zewnątrz przysługiwało rektorowi Politechniki [...], który występował z wnioskiem o zatwierdzenie statutu lub zmian w statucie do właściwego ministra, realizując stosowną uchwałę senatu. Skoro zatem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji wniosła osoba nie posiadająca interesu prawnego, Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, stosownie do art. 157 § 3 k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania.
Organ orzekający wskazał ponadto, że brak jest przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 31 października 2003 r. z urzędu.
Z. S. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że przepis
§ 88 statutu Politechniki [...] był sprzeczny z art. 188 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym, gdyż ograniczył do lat dwudziestu okres zatrudnienia na stanowisku adiunkta wszystkim, którzy nie posiadali stopnia naukowego doktora habilitowanego. Taka regulacja - jego zdaniem - jest sprzeczna z ww. ustawą, która stanowiła, że ograniczenie okresu zatrudnienia nie dotyczy osób zatrudnionych na stanowisku adiunkta na czas nieokreślony przed dniem wejścia w życie cytowanej ustawy. Wnioskujący wywiódł ponadto swój interes prawny w niniejszej sprawie z faktu, że na podstawie § 88 statutu Politechniki [...] wadliwie określono treść stosunku pracy wiążącego go z uczelnią i bezpodstawnie wypowiedziano mu stosunek pracy.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. utrzymał w mocy swoją decyzję.