Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.) Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Izabela Ostrowska Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] znak [...] Minister Skarbu Państwa, na podstawie art. 62 i art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133 poz. 872 ze zm.), w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267) - dalej k.p.a., po rozpoznaniu odwołania Zarządu Województwa [...] reprezentowanego przez H.B. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak [...] odmawiającej potwierdzenia nabycia przez Województwo [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie własności nieruchomości leśnej Skarbu Państwa, stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] o pow. [...] ha, położoną w jednostce ewidencyjnej [...] obręb [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...] - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Z akt sprawy wynika, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] nr [...] znak [...] odmówił potwierdzenia nabycia przez Województwo [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie własności nieruchomości leśnej Skarbu Państwa, stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] o pow. [...] ha, położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...] dla której prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...]. Wojewoda [...] wskazał, że grunty oznaczone jako działka nr [...] stanowiły w całości lasy i grunty leśne we władaniu Samodzielnego Wojewódzkiego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej [...] w [...] (obecnie [...] Centrum Leczenia [...] w [...]). Leśny charakter ww. działki nie zmienił się do chwili obecnej. Wojewoda wskazał, że wobec leśnego charakteru gruntów przepisami szczególnymi w stosunku do przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną są przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach. Zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy lasami stanowiącymi własność Skarbu Państwa zarządza Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, a prawo zarządu powstaje z mocy samego prawa (art. 74 ustawy o lasach).
Wojewoda [...] uznał, że nie zostały spełnione wszystkie przesłanki z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, ponieważ działka nr [...] (stanowiąca grunt leśny) znajdowała się jedynie w faktycznym władaniu Samodzielnego Wojewódzkiego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej [...] w [...] (obecnie [...] Centrum Leczenia [...]) - bez tytułu prawnego. Tytuł prawny, a mianowicie prawo zarządu nieruchomością, obejmująca m.in. działkę ew. nr [...], przysługuje Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasów Państwowych Nadleśnictwa [...] i zostało ujawnione w księdze wieczystej dla ww. nieruchomości.
Województwo [...] wniosło od powyższej decyzji odwołanie, po którego rozpoznaniu zapadła opisana na wstępie zaskarżona decyzja.
W jej uzasadnieniu Minister wskazał, że zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, jednostki samorządu terytorialnego, z dniem 1 stycznia 1999 roku, przejęły uprawnienia organu administracji rządowej, który utworzył samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej. Stosownie do art. 47 ust. 2a ww. ustawy, na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2001 roku - w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, które zostały przejęte przez gminy, powiaty i samorządy województw (Dz. U Nr 65, poz. 659) Województwo [...] z dniem 1 stycznia 1999 roku przejęło uprawnienia organu, który utworzył samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pod nazwą Samodzielny Wojewódzki Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej [...] w [...] (obecnie [...] Centrum Leczenia [...]). Przejęcie ww. uprawnień przez Województwo [...] zostało potwierdzone decyzją Wojewody [...][...] - Nr [...] z dnia [...].