Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant starszy referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2017 r. sprawy ze skargi W. R., T. R. i M. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] po rozpoznaniu wniosku W. i T. R. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją tego organu z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] umarzającą wszczęte na wniosek T. i W. R. postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia 9 grudnia 2004 r., nr [...], stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości, stanowiącej drogi publiczne, położonej w jednostce ewid. [...], obr. ewid. [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część ww. decyzji, w części dotyczącej działki nr [...] o pow. [...] m² utrzymał powyższą decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy:
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.) stwierdził nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości, stanowiącej drogi publiczne, położonej w jednostce ewid. [...], obr. ewid. [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część ww. decyzji, w tym działki nr [...] o pow. [...] m².
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. wystąpili W. i T. R.
Wskutek złożonego wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wszczął postępowanie administracyjne, a następnie wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. w części dot. komunalizacji nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m².
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia 29 czerwca 2016 r. wystąpili W. i T. R. We wniosku skarżący podtrzymali swoje argumenty z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej w części dotyczącej działki nr [...].
Ponowna analiza akt, która nastąpiła na skutek złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zdaniem organu, nie wykazała nowych istotnych dla sprawy okoliczności. Organ zobligowany był do wszczęcia postępowania i szczegółowego wyjaśnienia stanu prawnego nieruchomości objętej wnioskiem. Istniało bowiem domniemanie, że żądanie wynikające z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji mieściło się w normie art. 28 kpa, gdyż komunalizacja działki nr [...] mogła naruszać prawa W. i T. R. Jednak z przeprowadzonego postępowania oraz zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, że W. i T. R. nie posiadają legitymacji do skutecznego wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r.