WSA w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. P. i B. D. od decyzji Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala sprzeciw.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. P. i B. D. od decyzji Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala sprzeciw.

Uzasadnienie strona 1/5

Minister Rozwoju, Pracy i Technologii (dalej jako "Minister" lub "organ") decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] , na skutek odwołania E. P., B. D. i J. M. , uchylił decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda") z [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda decyzją z [...] grudnia 2019 r. nr [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa Południowego Wylotu z [...] drogi ekspresowej [...] (....)". Decyzja ta objęła m.in. nieruchomość położoną w powiecie [...] , w gminie [...] , obrębie [...], oznaczoną jako dz. nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha (wydzieloną z dz. nr [...] ), stanowiącą współwłasność J. M. (w udziale 3/4 części) oraz E. P. i B. D. (w udziale 1/4 części na zasadach wspólności ustawowej małżeńskiej). Powyższe działki miały przejść na własność Skarbu Państwa z dniem, w którym powyższa decyzja stanie się ostateczna.

Wojewoda decyzją z [...] listopada 2020 r. orzekł o ustaleniu odszkodowania za przedmiotowe działki w łącznej kwocie [...] zł, w tym na rzecz E. P. i B. D. [...] zł, zaś na rzecz J. M. [...] zł - stosowanie do przynależnych im udziałów w prawie własności oraz zobowiązał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty ustalonego odszkodowania na rzecz uprawnionych w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna. Wojewoda zauważył, że na potrzeby niniejszego postępowania, uprawniony rzeczoznawca majątkowy J. L. , sporządził w dniu 20 kwietnia 2020 r. operat szacunkowy, w którym uwzględnił stan nieruchomości na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, tj. [...] grudnia 2019 r., zaś jej wartość na dzień sporządzenia operatu, a zatem zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1474 ze zm.), powoływanej dalej jako "specustawa drogowa". Jak zauważył biegły, wedle ustaleń aktualnego na dzień wydania decyzji planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...] , zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy [...] Nr 123/X/2011 z 29 listopada 2011 r., przedmiotowa nieruchomość położona była w części na terenie oznaczonym symbolem 8KDW - drogi wewnętrzne, a w części symbolem 1KDS - teren komunikacji - droga klasy ekspresowej. W konsekwencji rzeczoznawca oszacował wartość rynkową gruntu w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami, na łączna kwotę [...] zł (przy cenie jednostkowej [...] zł/m2). Podstawą przeprowadzonych wyliczeń były wyodrębnione na rynku lokalnym (powiecie [...] ) transakcje nieruchomościami nabywanymi pod drogi publiczne. Wojewoda zauważył dalej, że w toku postępowania byli właściciele nieruchomości przedłożyli jako dowód, sporządzony na ich zlecenie przez rzeczoznawcę majątkowego J. L. , operat szacunkowy z 17 sierpnia 2020 r., w którym wartość nieruchomości ustalona została na łączną kwotę [...] zł (przy cenie jednostkowej [...] zł/m2). Zdaniem Wojewody, operat ten nie może jednak stanowić miarodajnego dowodu w sprawie, z uwagi na przyjęcie jako punktu odniesienia w procesie szacowania, transakcji realizowanych także na terenie powiatu pruszkowskiego - traktowanego jako rynek lokalny, co spowodowało, że do zbioru cen dołączone zostały transakcje, w których ceny wyraźnie przewyższały poziom cen występujących na obszarze powiatu [...] , a co mogło prowadzić do zawyżenia oszacowanej wartości przejętej nieruchomości.

Strona 1/5