Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) Sędziowie: WSA Bogdan Wolski WSA Mirosław Gdesz Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w O. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na podział nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] marca 2010r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez Zarząd Powiatu w O. od decyzji z dnia [...] października 2009 roku Kierownika Delegatury w T. Urzędu Ochrony Zabytków w L. działającego z upoważnienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, odmawiającą udzielenia pozwolenia na podział nieruchomości działki nr [...] w M. gmina O. i wydzielenie z niej działek nr [...] i nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Jako podstawę prawną wskazano przepisy art. 4 pkt 1, 6 ust. 1 pkt 1 lit. g, art. 7 pkt 1, 36 ust.1 pkt 8,89 pkt 1 i 93 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz. U. Nr 162, poz. 1568, Nr 96, poz. 959 i Nr 238, poz. 2390 z 2006 r, Nr 50, poz. 362 i Nr 126, poz. 875 z 2007 r. Nr 192, poz. 1394 oraz z 2009 nr 31, poz. 206, Nr 97, poz. 804 oraz art. 17 pkt 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego.
Decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 29 września 2009 r. Zarząd Powiatu O. wniósł o podział nieruchomości stanowiącej własność Powiatu O., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem [...] o powierzchni [...] ha, położonej w M. gmina O. zgodnie z przedstawioną koncepcją podziału na trzy działki o nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha. Celem podziału jest zamiar wydzierżawienia części zabudowanej barakiem z 1949 r. - działka nr [...] oraz zalegalizowanie stanu faktycznego tj. posiadania przez osoby fizyczne wzniesionych bez pozwolenia budowlanego w latach 1980-1984 dziewięciu garaży - działka nr [...] .
Organ I instancji decyzją z dnia [...] października 2009 r. odmówił uzgodnienia podziału przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu podkreślił, że park w M. jest przykładem jednorodnego założenia przyrodniczo - przestrzennego, które zostało częściowo zdeformowane przez wzniesienie w pobliżu dworu dodatkowych budynków: baraku i garaży. Działka objęta wnioskiem o podział stanowi frontową część założenia dworsko - parkowego z zachowanym starodrzewem. Zdaniem organu dopuszczenie do dalszych podziałów parku, mających na celu usankcjonowanie samowoli budowlanej jaką było wybudowanie dziewięciu szpecących garaży w bezpośrednim sąsiedztwie dworu oraz zagospodarowanie baraku przez wprowadzenie nowej funkcji na terenie parku, uniemożliwi prawidłowe zagospodarowanie i jednorodne użytkowanie zabytku. W związku z ustaleniami Kierownika Delegatury w P. dotyczącymi zmiany numeracji działki [...] w wyniku podziału działki - na podstawie decyzji Wojewody [...] z [...] września 2008 r. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie drogi krajowej Nr [...] na odcinku od km [...] do [...] - na działki o numerach [...] i[ ...], która to działka jest naturalną granicą parku ze szpalerem drzew założenia parkowego stwierdzono, iż prowadzone jest odrębne postępowanie w tym zakresie, a zmiana numeracji działek po podziale działki nr [...] na działki nr [...] i [...] przyjęta została przez Sąd Rejonowy w O.