Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Jolanta Rudnicka (spr.) WSA Jerzy Siegień Protokolant Bożena Dąbkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2006 r. sprawy ze skargi Izby Skarbowej w Z. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Transportu i Budownictwa decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] maja 2005 r. w sprawie opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomością.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ wskazał, co następuje:
Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] ustalił z dniem 1 stycznia 2001 r. opłatę roczną dla Izby Skarbowej z siedzibą w Z. w kwocie [...] zł. z tytułu przysługującego stronie z mocy prawa trwałego zarządu nieruchomością stanowiącą własność Skarbu Państwa, położoną w G. przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni [...] m.kw.
Pismem z dnia [...] lipca 2005 r. Izba Skarbowa w Z. wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Prezydenta Miasta G. powołując, jako podstawę prawną art.156 §1 pkt 2 kpa. i podnosząc, że decyzja ustalająca opłaty z tytułu trwałego zarządu nieruchomością została wydana i doręczona Izbie Skarbowej w Z. w 2005 r., podczas gdy przeniesienie własności nieruchomości nastąpiło w 2000 r., a treść decyzji wskazuje na konieczność zapłaty przez Izbę Skarbową odsetek ustawowych za zwłokę.
Wojewoda [...] pismem z dnia [...] listopada 2005 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] maja 2005 r. a następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] maja 2005 r. W uzasadnieniu organ podał, że nie zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji wymienione w art.156 §1 pkt 2 kpa oraz wskazał, że zgodnie z art. 17 ust.1 i ust.3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej nabywają nieruchomości na własność lub w użytkowanie wieczyste Skarbu Państwa i uzyskują do nabytych nieruchomości trwały zarząd z mocy prawa z dniem ich nabycia. W dniu [...] lutego 2000 r. Izba Skarbowa w Z. uzyskała do nabytej nieruchomości trwały zarząd z mocy prawa tj. z dniem zawarcia umowy notarialnej kupna - sprzedaży nieruchomości, mocą której Miasto G. sprzedało Skarbowi Państwa - Ministrowi Finansów działkę oznaczoną numerem ewidencyjnym [...] położoną w G., a Dyrektor Izby Skarbowej w Z. działkę te nabył na rzecz Skarbu Państwa - Ministra Finansów w trwały zarząd Izby Skarbowej w Z. z przeznaczeniem na realizacje celu publicznego tj. budowę Urzędu Skarbowego i Ośrodka Zamiejscowego Izby Skarbowej. Wojewoda przytoczył treść art.89 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym w razie nabycia trwałego zarządu z mocy prawa opłaty roczne ustala właściwy organ w drodze decyzji, zaś opłaty tej nie pobiera się za rok, w którym nastąpiło nabycie trwałego zarządu. Prezydent Miasta G. prawidłowo, w ocenie organu, ustalił dla Izby Skarbowej w Z. opłatę z tytułu trwałego zarządu nabytej nieruchomości począwszy od [...] stycznia 2001 r. Organ nie podzielił stanowiska Izby Skarbowej, zawartego we wniosku o stwierdzenie nieważności, że w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - ordynacja podatkowa, bowiem kwestionowana decyzja nie była wydawana w oparciu o procedurę i zasady zawarte w ustawie Ordynacja podatkowa. Ponadto argument, że zobowiązania są przedawnione, nie stanowi podstawy do stwierdzenia, że ustalająca je decyzja rażąco narusza prawo.